“我家大門常打開，開放懷抱等你”，奧運歌曲《北京歡迎你》道出了每個北京人對于奧運的感受，也道出了主辦城市對于賽會展會的情感。賽會展會是一場盛宴，主人把屋子打掃得纖塵不染，將家里珍饈佳肴都拿出來，迎接來自世界各地的賓朋。盛會只有短短幾十上百天，帶給客人的是東道主的熱情、城市的美好和難忘的回憶，但籌備盛宴的過程長達幾年，留在主人記憶中的還有籌備的艱辛、成功的欣喜和總結(jié)的反思。

　　近幾年來，中國各大城市密集舉辦賽會展會活動，北京奧運會，上海世博會，廣州亞運會，深圳大運會，西安世園會……賽會展會的舉辦，讓外國人重新看到了一個充滿活力的中國，也讓中國人重新審視自己。舉辦賽會展會的過程中，我們收獲了哪些經(jīng)驗？與國外相比，我們還有什么差距？盛會之后的城市，環(huán)境治理措施是否可持續(xù)？本期聚焦這些問題，希望讀者能從中受益。

　　藍天如洗，遠山可見。2008年奧運會期間，北京圓滿兌現(xiàn)了“綠色奧運”的環(huán)保承諾，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。然而，從去年10月以來，北京持續(xù)多日出現(xiàn)灰霾天氣，成為人們關(guān)注的熱點。

　　和北京一樣，盡管經(jīng)歷過亞運會和大運會的洗禮，廣州和深圳的空氣質(zhì)量有了改善，但是灰霾天氣同樣不請自來。很多市民感覺，似乎藍天白云隨著運動員們一起遠去了。

　　賽會展會給城市環(huán)境質(zhì)量帶來了哪些變化？如何讓賽會展會的環(huán)境治理措施變得可持續(xù)？記者近日采訪了北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤。

　　環(huán)境質(zhì)量　改善了還是惡化了？

　　朱彤認為，應(yīng)當(dāng)辯證看待賽會展會后的環(huán)境質(zhì)量變化。總體來說，我國經(jīng)濟每年保持在10％的速度增長，工業(yè)活動增量快速增長，必然導(dǎo)致能源消耗量增加。2010年我國用電量增速為14.56％，城市機動車數(shù)量急劇增長，城市環(huán)境面臨的壓力加劇，污染仍有進一步加重的趨勢。

　　賽會展會環(huán)境治理是綜合治理過程，包括短期治理措施和長期治理措施。短期內(nèi)，采取限行、對一些污染企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，這些措施隨著賽會展會的結(jié)束而停用，污染有所反彈是正常現(xiàn)象。但是，很多長期的措施仍在發(fā)揮作用，比如調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、完善公共交通系統(tǒng)、制定更為嚴格的機動車尾氣排放標準等。

　　賽會展會的環(huán)境治理在很大程度上改善了城市的環(huán)境，減緩了城市空氣質(zhì)量的惡化趨勢。值得注意的是，一個城市的空氣污染，往往還可能來自于其周邊地區(qū)。以北京為例，河北、天津等城市污染排放量增加、北京污染企業(yè)遷往周邊地區(qū)、北京周邊地區(qū)對北京的能源供給，都會導(dǎo)致這些地方污染量增加，在一定條件下，影響到北京的空氣質(zhì)量。因此，區(qū)域污染控制措施對于改善城市環(huán)境質(zhì)量意義重大。

　　籌備過程　科技的練兵？文化的熏陶？

　　“賽會展會對于城市的意義不僅反映在淺層的環(huán)境質(zhì)量改變上，它更表現(xiàn)為對人的觀念的改變。”朱彤說。對于科技工作者來說，通過賽前環(huán)境整治，可以把很多系統(tǒng)研究直接應(yīng)用于實踐。以北京奧運會為例，此前奧運會主辦城市的空氣污染程度和影響范圍遠不如北京。北京惟一可以參照的是亞特蘭大，但亞特蘭大的情況遠沒有北京復(fù)雜。國外經(jīng)驗遠不能為北京所借鑒。因此，北京必須采取很多創(chuàng)新舉措。可以說，賽會對于推動科技應(yīng)用于實踐有重要意義。

　　朱彤認為，對于公眾來說，從媒體對污染控制措施的報道、對空氣質(zhì)量的評級過程中，公眾了解到空氣污染的危害、復(fù)雜成因和治理手段等。這相當(dāng)于給公眾上了一堂課。公眾的環(huán)境意識、健康意識在不知不覺中得到了提升。對于政府來說，通過組織污染控制措施的實施，政府看到污染控制的成效，也為未來污染控制增加了信心。同時，公眾對自身健康的關(guān)注，也迫使政府認清一個事實:城市化的過程中，經(jīng)濟發(fā)展重要，但維護居民健康更是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　差距　回頭審視發(fā)展理念的良機？

　　朱彤認為，從更深層次來說，賽會展會帶給人們的是對于城市發(fā)展的思考。

　　朱彤解釋說，一方面，人們需要審視現(xiàn)有的治理措施是否執(zhí)行到位。事實上，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度條例如果都嚴格執(zhí)行，那么環(huán)境質(zhì)量能夠明顯改善。環(huán)境問題不是解決得了解決不了的問題，而是要不要解決、想不想解決的問題。以發(fā)電廠的污染排放為例，每個發(fā)電廠都有脫硫除塵的措施，但是它們平時都在按照設(shè)計要求正常運行嗎？北京奧運會期間實行京津冀大氣聯(lián)防聯(lián)控，但是，賽會結(jié)束后，囿于行政區(qū)劃限制，這一措施難以長期推行。因此，如果現(xiàn)有的措施都不能得到很好的執(zhí)行，即使有新的治理措施和方法，不去監(jiān)督實施效果，依然不過是擺設(shè)。

　　目前，公眾對于環(huán)境空氣質(zhì)量標準的修訂非常關(guān)注。不可否認，標準修訂有助于公眾了解真實的空氣質(zhì)量。但比標準修訂更為重要的是治理措施的實施。只要把現(xiàn)有的控制機動車尾氣、揚塵污染等措施執(zhí)行到位，可吸入顆粒物的問題自然就能在很大程度上得到解決。如果標準修改后，對數(shù)據(jù)的控制不嚴格，對公眾公布的數(shù)是一個樣，實際情況又是一個樣，那么標準修訂就沒有意義。如果各地數(shù)值公布后，沒有配套的硬性的考核，環(huán)境質(zhì)量改善的目的也難以達到。

　　另一方面，人們也應(yīng)思考，短期的治理措施長期適用。理論上說，賽會時采取的臨時性管制措施，在賽會結(jié)束后，都可以用。有人擔(dān)心，在奧運期間這些被關(guān)停的污染企業(yè)的利益是否受到了損害，但實質(zhì)上，這些污染排放超標的企業(yè)本就應(yīng)該限期整改或永久性地被關(guān)停。有一種提法:我國還處于較低的發(fā)展階段，為了保持每年10％的增長速度，必須付出一定的環(huán)境代價。這句話并沒有錯，但是就我國目前舉辦大型國際賽會展會的城市而言，并不適用。這些城市往往是經(jīng)濟較為發(fā)達的城市。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這些城市的硬件水平，已接近發(fā)達國家的城市。他們與國外最重要的差距在于城市的管理水平。對于這些城市來說，不能再追求GDP的高速增長，而應(yīng)著力提高城市發(fā)展質(zhì)量，例如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高公共交通的運行效率等。可喜的是，很多城市已認清了發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在陸續(xù)推進。希望他們通過籌備賽會對比他人、反觀自己，將調(diào)整的步子邁得更大一點，走得更快一點。