第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

　　第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

　　招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

　　第三十一條　招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十二條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　　（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

　　（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

　　（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

　　（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

　　（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

　　（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

　　（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　第三章  投　　標

　　第三十三條　投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

　　第三十四條　與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

　　單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

　　違反前兩款規定的，相關投標均無效。

　　第三十五條　投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

　　投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　第三十六條　未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

　　第三十七條　招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

　　招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

　　聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

　　第三十八條　投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

　　第三十九條　禁止投標人相互串通投標。

　　有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　（一）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

　　（二）投標人之間約定中標人；

　　（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

　　（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

　　（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

　　第四十條　有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；