南城國際商務區效果圖 市城鄉規劃局 供圖

　　報告中關于“實現高水平崛起，城市是基礎”這一段的表述，是承續了省委書記汪洋提出的建設“理想城市”這一目標和要求的提法。我市在城市建設方面拉開了框架、擴大了規模、完善了功能、打造了品牌，具備了“形”，接下來要著重于質量和內涵的提升，更好地滿足老百姓“醫”食住行等方面以及感情和自我實現的需要。

　　關鍵詞 理想城市 山水并重

　　實現高水平崛起，城市是基礎。確立“以人為本”的城市建設理念，提高城市規劃、建設和管理水平，突出城市特色，彰顯城市精神，提升治安、教育、醫療、交通發展水平，優化法治、誠信及食品安全環境，使我們的城市在滿足人的基本生活需要的基礎上，更好地滿足人的安全需要、感情需要、尊重需要和自我實現的需要，以城市功能的完善和人文精神的提升來集聚優質資源要素和人才。

　　■代表熱議1

　　城市建設要形神兼備

　　城市滿足市民生活還有短板

　　“本次黨代會報告中，關于‘實現高水平崛起，城市是基礎’這一段的表述，是承續了汪洋書記在今年3月份聽取城鎮化工作匯報時，所提出的建設‘理想城市’這一目標和要求的提法，這一提法所突出的就是綠色、智慧、包容、人本、特色等先進的理念和可持續發展目標。”市黨代表、市城鄉規劃局局長歐陽南江向記者解讀本次市黨代會報告時表示。在報告中這段話后面隨即提出要“提升治安、教育、醫療、交通發展水平，優化法治、誠信及食品安全環境，使我們的城市在滿足人的基本生活需要的基礎上，更好地滿足人的安全需要、感情需要、尊重需要和自我實現的需要”。

　　“其實，我們的城市在滿足老百姓‘醫’食住行等方面都還存在短板，在滿足市民尤其是新莞人感情和自我實現需要等方面還有不足。”歐陽南江說。

　　優化城市功能不講規模講質量

　　報告指出，過去幾年，我市在城市建設方面拉開了框架、擴大了規模、完善了功能、打造了品牌，但是城市在“形”初步具備的前提下，還欠缺不少“神”的內容。

　　歐陽南江表示，一個城市先要有基礎，有“形”，才能有內容亦即“神”的豐富，“我們在豐富內容這方面先前也做了一些工作，將來會著重于質量和內涵的提升。”

　　歐陽南江說，在優化城市功能上，“強心、宜居、內暢、外聯”是方向，“我們不講規模，講質量，比如交通，我們不講這條路要修多長多寬，關鍵要講暢通，‘強心’不講規模，要做多大，而要講輻射能力和連接作用。”過去，一講“宜居”，就是綠化面積要達到多少，但是綠化面積大，不一定環境就好，“很多時候，我們把手段當成了目標。”

　　歐陽南江說，“強心、宜居、內暢、外聯”是在去年初提出來的，這個方向是對的，今后將沿著這個方向在優化城市功能上不斷深化和完善。

　　■代表熱議2

　　城市規劃將“山水并重”

　　規劃部門希望“意見代表”發揮作用

　　對報告中“要把人民的幸福作為城市發展的根本價值取向”這句話的理解，歐陽南江表示，城市首先要方便老百姓的日常生活，因此，城市首先得把基本功能完善、夯實，其次在此基礎上滿足一些高層次的需求，才能讓各階層的市民體會到幸福感。

　　歐陽南江表示，今后在規劃部門的工作中，要多聽老百姓和專家的意見。老百姓不一定對城市規劃都很專業，因此規劃部門很希望民間的精英分子也就是“意見代表”發揮作用，“意見代表”能將老百姓的訴求和意見成系統、綜合地反映給規劃部門，更便于規劃部門吸收到工作中去。

　　通過對本次黨代會報告中有關城市規劃建設方面的解讀，歐陽南江認為，未來的規劃建設理念將轉變為以人為本，轉變觀念，把目的和手段分開。

　　規劃理念的轉變也促使規劃人必須要創新，不能再局限在本專業，眼睛只盯著物質空間，還要考慮到社會、經濟、文化、生態等層面。

　　城市規劃已向“山水并重”轉變

　　歐陽南江說，我市本來就有山有水，呈現出山水相連的格局，但確實在一段時間內“水文章”做得不足，因此今后將做好“水文章”，來凸顯我市自然資源豐厚的特點。

　　對于廣受關注的新一輪城市總體規劃修編，歐陽南江透露，新一輪修編必須要送國務院審批，首先要對修編的理由加以說明，國務院同意后才能修編。目前，市城鄉規劃局已經說明了修編理由，待各級政府批準后再將修編的規劃逐級上報。歐陽南江說，因為目前各種環境都發生了較大變化，修編城市總體規劃是必要的。