城市規(guī)劃的制定與實(shí)施，將更加關(guān)注和傾向于公共利益。2月24日，沈陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行二審。《條例（草案）修改建議稿》中提出：城市中心城區(qū)應(yīng)增加公共綠地和公共空間，切實(shí)保障公共停車(chē)場(chǎng)、交通樞紐、避難場(chǎng)所等配套公共空間用地，控制建筑容量和高層建筑。

　　公共空間優(yōu)先保障

　　參照北京市、上海市的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，沈陽(yáng)市提出，“中心城區(qū)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。”

　　中心城區(qū)以外地區(qū)制定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，集中力量建設(shè)新城、新市鎮(zhèn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)集中發(fā)展，形成城市功能相對(duì)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系。

　　《條例（草案）修改建議稿》還提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)，切實(shí)保障公共綠地、公共停車(chē)場(chǎng)、交通樞紐、避難場(chǎng)所等配套公共空間用地。

　　新城區(qū)“四同步”

　　按照沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)和沈陽(yáng)市建設(shè)國(guó)家中心城市、打造生態(tài)宜居城市的目標(biāo)要求，未來(lái)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造將成為沈陽(yáng)城市規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)。為此，《條例（草案）修改建議稿》增加兩條內(nèi)容，明確新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造各自的原則。

　　在新建城區(qū)中進(jìn)行集中成片開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。新建城區(qū)道路、橋梁、隧道、地鐵等市政工程，相關(guān)市政管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。排水管線應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流，同類管線同槽同井。

　　老城區(qū)先地下后地上

　　老城區(qū)改造常常涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑和名鎮(zhèn)、名村等內(nèi)容，則應(yīng)當(dāng)遵循有利維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　《條例（草案）修改建議稿》提出，在老城區(qū)進(jìn)行市政建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照先地下后地上的原則，將架空的高壓電力、路燈照明、通信視頻設(shè)施等管線逐步改造為地下敷設(shè)。有條件的地區(qū)，排水管線應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雨污分流。