記者昨日從省政府法制辦獲悉，《四川省城鄉規劃條例（草案送審稿）》已經在省政府常務會議審議通過，將以省政府議案提請本月22日至24日舉行的省十一屆人大常委會第十九次會議審議。較之此前公開征求意見的草案，草案送審稿吸收了包括聽證代表在內的多方面意見。

　　為防止一些地方和部門自由處理權過大，草案送審稿規定，控制性詳細規劃應當包括下列強制性內容：規劃地塊的主要用途；容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率；基礎設施和公共服務設施配套規定；法律法規規定的其他強制性內容。據悉，控制性詳細規劃的強制內容，在《城鄉規劃法》中尚無規定。

　　同時，草案送審稿明確，土地出讓前，規劃部門應根據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的規劃條件，作為土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的，不得出讓。規劃條件，則應當包括地塊的面積、使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、日照要求、綠地率、停車位指標、主要出入口方位、控制點標高、各類規劃控制線、必須配備的基礎設施、公共服務設施等內容。任何單位和個人不得擅自改變規劃條件。省法制辦有關人士介紹，土地使用權出讓前，小區的容積率、建筑密度、停車位多少，甚至采光要求，都早已經定下來了，并要寫進合同來遵守。根據草案送審稿，建設單位申請變更規劃條件，變更內容不符合控制性詳細規劃的，規劃部門不得批準。

　　新聞背景

　　據了解，1991年制定的《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》和1993年制定的《四川省村鎮規劃建設管理條例》，構建了我省城鄉規劃管理的基本制度。但是，隨著城鄉經濟社會的發展，規劃工作遇到了城鎮規劃與鄉村規劃脫節，一些地方存在城市建設脫離實際，以及城市建設市場主體受利益驅動的違法建設行為屢禁不止等問題，尤其是2007年頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》廢止了《城市規劃法》，原《四川省〈城市規劃法〉實施辦法》失去了上位法依據。在推進城鄉區域統籌發展的新形勢下，迫切需要完善新的城鄉規劃管理體系。