拉薩市立法保護(hù)拉魯濕地 擅入將罰款
拉魯濕地里有很多這樣的野生動物。(資料圖片)
拉魯濕地是世界海拔最高、面積最大的城市天然濕地，也是全國唯一的城市內(nèi)陸天然濕地。據(jù)專家預(yù)算，拉魯濕地每年通過光合作用可吸收7.88萬噸二氧化碳，產(chǎn)生5.37萬噸氧氣，是拉薩名副其實(shí)的“天然氧吧”。昨日，記者從拉薩市人大獲悉，《拉薩市拉魯濕地自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》已經(jīng)獲得自治區(qū)九屆人大常委會第十七次會議審議通過，將由拉薩市人大于9月1日起批準(zhǔn)實(shí)施。條例規(guī)定，對于擅自闖入拉魯濕地的人員，可處以最高1000元的罰款。
缺乏明確的法律
破壞行為屢禁不止
拉薩市人民政府于2000年制定并實(shí)施了《拉薩市拉魯濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，該辦法的實(shí)施對于最大限度地保持拉魯濕地的原始風(fēng)貌起到了重要的促進(jìn)作用。
“近年來，隨著拉薩城市發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，在濕地的保護(hù)和管理中出現(xiàn)了一些新的情況。比如，在某些單位和個(gè)人私自在濕地周邊搭建建筑物，在濕地范圍內(nèi)開墾、取石、挖沙；在濕地內(nèi)捕獵野生動物。由于缺乏明確的法律手段和措施，這些行為和情況屢禁不止?！崩_市人大常委會副主任梁學(xué)倫說，亟待將現(xiàn)行的辦法升格為地方性法規(guī)，以地方立法的形式，進(jìn)一步明確各級政府及其相關(guān)部門的職責(zé)，依法對濕地加強(qiáng)監(jiān)管。
明確各部門職責(zé)
重點(diǎn)保護(hù)瀕危野生動植物
據(jù)介紹，《條例》共分為22條，規(guī)定了拉魯濕地保護(hù)區(qū)的范圍和各部門的相關(guān)職責(zé)。
拉魯濕地保護(hù)區(qū)位于拉薩市區(qū)西北，東至曲米路、南至中干渠當(dāng)熱路、北至岡底斯山脊分水嶺，西至北京西路（濕地公園）與岡底斯山交會匯處。水源區(qū)包括北干渠、中干渠、南干渠以及流沙河。對拉魯濕地內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、珍稀瀕危野生動植物資源要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。
“市環(huán)保部門是保護(hù)區(qū)的主管部門，負(fù)責(zé)編制總體保護(hù)規(guī)劃。條例規(guī)定公安、農(nóng)牧、綠化、水利、旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)綠化、國土、市政管委會和城關(guān)區(qū)人民政府有義務(wù)協(xié)同做好管理工作。”梁學(xué)倫說，此外，還規(guī)定拉薩市人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
實(shí)行分區(qū)管理
任何人都有保護(hù)的義務(wù)
“保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入，如果有研究需要，必須提交書面申請和保護(hù)計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)相關(guān)主管單位審核后報(bào)國務(wù)院相關(guān)部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)入。”梁學(xué)倫說，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地及其水源區(qū)環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞保護(hù)區(qū)的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
據(jù)了解，如果擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)而不服從管理的，將處以300元以上1000元以下的罰款。此外，還禁止在保護(hù)區(qū)及水源區(qū)傾倒垃圾、排污、采挖苗木和藥材、采石、挖草皮等。
