5月22日是國際生物多樣性日。據(jù)專家估計，由于人類的活動和日益加劇的氣候變化，目前地球上的生物種類正在以相當(dāng)于正常水平1000倍的速度消失，全世界約有3.4萬種植物和5200多種動物瀕臨滅絕。

　　生物多樣性的快速消失，可能會對人類的健康以及賴以生存的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)造成嚴重影響，并進一步威脅到人類的生存存。

　　保護生物多樣性需要全人類的共同行動。

　　開著飛機殺蟲子？看似荒唐卻是事實。北京市就曾經(jīng)出動飛機450架次來滅殺美國白蛾。為了剿滅白蛾，北京除增設(shè)測報點嚴密監(jiān)測外，還籌集了3000萬元專項資金用于防控。而這些都是外來生物入侵惹的禍。

　　“更令人擔(dān)憂的是，外來入侵生物控制不力，有可能嚴重危害國家生態(tài)安全。”5月20日，中科院動物研究所研究員張潤志在接受《法制日報》記者采訪時深表憂慮。

　　疫情逼近風(fēng)景區(qū)

　　“我國大陸于1982年在南京中山陵的黑松上首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，當(dāng)時僅在1省1市1區(qū)發(fā)生，病死樹僅256株。”張潤志告訴記者，在過去20多年的時間里，松材線蟲病疫情已擴大到12個省區(qū)，累計致死松樹3500多萬株，直接經(jīng)濟損失25億元，間接損失高達250億元。

　　他透露，目前疫情已逼近黃山等著名風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)和重點生態(tài)區(qū)域，并已對我國大面積松林構(gòu)成了嚴重威脅。

　　“這只是我國遭受外來入侵物種嚴重危害的一個縮影。”張潤志說，我國目前生物入侵形勢十分嚴峻，數(shù)十種有害生物猖獗危害，數(shù)百種危險生物敲擊國門，數(shù)千種生物輸入翹首以待，如不采取嚴格有效的措施，將外來入侵物種御于國門之外，很有可能會威脅到國家生態(tài)安全。

　　年損失1200億

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國大陸外來入侵物種多達280余種，其中昆蟲和木蘭是主要的入侵動物和入侵植物類群，分別占入侵種總數(shù)的25%和40%；美洲和歐洲是我國外來物種最主要的來源地(原產(chǎn)地)，分別占我國入侵物種總數(shù)的53%和25%。

　　“同時，我國外來入侵物種數(shù)量也在迅速上升。”張潤志以我國農(nóng)業(yè)外來入侵病蟲害為例說，上世紀70年代發(fā)現(xiàn)1種，80年代發(fā)現(xiàn)兩種，90年代發(fā)現(xiàn)10種。從2001年至今發(fā)現(xiàn)新的外來入侵物種20余種，種類上升的速度驚人，外來入侵物種危害范圍進一步擴大。

　　許多動物、植物和微生物入侵我國，造成了巨大的經(jīng)濟損失。如水葫蘆、薇甘菊、松材線蟲、美洲斑潛蠅、馬鈴薯甲蟲、稻水象甲、紅脂大小蠹、美國白蛾等。據(jù)張潤志介紹，生物入侵一旦成功，控制費用也非常巨大，他透露說，僅對美洲斑潛蠅的控制費用，我國每年就需要4.5億元。

　　我國是遭受外來物種入侵最嚴重的國家之一。2001年至2003年，原國家環(huán)保總局組織開展了全國外來入侵物種調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國共有283種外來入侵物種，每年對經(jīng)濟和環(huán)境造成的損失約1200億元，相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的1.36%。

　　防治屢失良機

　　2007年5月《進境植物檢疫性有害生物名錄》規(guī)定了435種(屬)生物屬于禁止進入我國的危險性有害生物.進入我國的任何貿(mào)易產(chǎn)品和旅客等，都不允許攜帶這些物種。

　　環(huán)境保護部分別于2003年和2010年公布了兩批重要外來入侵物種名單共35種，同時部署了國家自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)對入侵生物的調(diào)查、監(jiān)管與控制工作。

　　中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)告訴記者，目前防治外來生物入侵的法律規(guī)定分散。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》、《植物檢疫條例》等法規(guī)中的部分條款里散有規(guī)定，尚無關(guān)于防治外來生物入侵的專門立法。

　　“多年來我國入侵生物一個接著一個，但每次發(fā)生，相關(guān)主管部門總是由于沒有及時防控經(jīng)費的支付而喪失及時的控制良機。”張潤志表示，這也是多年來我國入侵生物逐漸增多、發(fā)生面積逐漸加大而危害越來越嚴重的重要原因之一。另一個重要原因就是我國在外來物種入侵方面的立法相對滯后。

　　亟待歸口管理

　　王燦發(fā)表示，由于缺少專門法律，散見于各法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定不夠明確，再加上這些法律法規(guī)的執(zhí)行分屬多個不同的部門，使得在防治外來生物入侵問題上權(quán)責(zé)不明，造成了“誰都管，誰又都不管”的現(xiàn)狀，難以有效解決和控制外來物種入侵的問題。

　　“防范外來物種入侵是我國生物多樣性保護中的一個薄弱環(huán)節(jié)，存在著法律不健全、執(zhí)法不嚴、缺少監(jiān)督機制等很多問題。”王燦發(fā)認為，要想建立外來入侵物種法律控制體系，需要對我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系進行全面評估，在完善現(xiàn)有保護生物多樣性的相關(guān)立法，并增加防范外來生物入侵的內(nèi)容基礎(chǔ)上，盡快制定外來生物入侵法。

　　張潤志則表示，預(yù)防和抵御生物入侵，是關(guān)系到環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的重要課題，需要從法律法規(guī)、機構(gòu)體制、費用投入、科技支撐和公眾教育等各個方面進行布局和加強監(jiān)管。同時，他呼吁，國家應(yīng)明確一個總體協(xié)調(diào)部門來協(xié)調(diào)外來生物入侵問題，以避免和減少由于入侵生物造成突發(fā)事件和公共安全事件。