2009年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國土綠化部門及社會各界深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以紀念新中國成立六十周年為動力，努力克服國際金融危機和特大旱情等自然災(zāi)害造成的不利影響，全面落實中央林業(yè)工作會議、全國造林綠化和森林草原防火工作電視電話會議精神，扎實推進國土綠化和生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。

　　一、全民義務(wù)植樹運動蓬勃開展

　　各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，義務(wù)植樹蔚然成風。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加了首都義務(wù)植樹活動。胡錦濤總書記在植樹時指出:“深入開展義務(wù)植樹活動，不斷擴大國土綠化面積，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。希望全社會大力弘揚植綠、護綠、愛綠的文明新風，積極參與義務(wù)植樹活動，注重科學、提高質(zhì)量、加強管護，確保種一棵、活一棵、成材一棵。要通過一代又一代人的不懈努力，使祖國大地變得更加秀美?！贝杭局矘淦陂g，在黨中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和共和國部長及地方各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，適齡公民踴躍參加義務(wù)植樹活動，再一次掀起了全民植綠、興綠、護綠的新熱潮。

　　義務(wù)植樹組織管理得到加強，地方法規(guī)、規(guī)章相繼頒布。北京市出臺了《綠化條例》，制定了義務(wù)植樹登記考核、驗收管理、責任區(qū)和基地等3個管理辦法;內(nèi)蒙古出臺了《義務(wù)植樹條例》;安徽省、陜西省西安市出臺了《古樹名木保護條例》;甘肅省建立了義務(wù)植樹任務(wù)通知書、登記卡制度和義務(wù)植樹考核管理辦法。目前，已有江蘇、安徽、江西、河南、新疆等18個省(區(qū)、市)頒布了《綠化條例》或《義務(wù)植樹條例》，規(guī)范了依法治綠的途徑，增強了公民參加國土綠化的法律意識和責任意識。

　　義務(wù)植樹形式不斷創(chuàng)新，盡責率逐步提高。北京市強化街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹屬地管理制度，開展了城鄉(xiāng)手拉手義務(wù)植樹活動，明確了綠地認養(yǎng)、購買碳匯、以資代勞等18種義務(wù)植樹的形式。上海市在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立義務(wù)植樹點，針對中心城區(qū)市民植樹積極性高但植樹地塊少的情況，通過跨區(qū)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補，組織市民開展綠化造林活動。福建省啟動了“百片綠地、千株古樹”認建認養(yǎng)活動，每個設(shè)區(qū)市確定10處以上的林地綠地、100株以上的古樹名木，供社會認建認養(yǎng)。江西、河南等省區(qū)的鐵路、公路、河務(wù)等管理部門出資解決苗木費用，沿線各級政府組織群眾完成整地、栽植任務(wù)，推進通道綠化。陜西省延安市深入開展“我為延安種棵樹”活動，3年來全國各地已有17萬人參加。

　　義務(wù)植樹宣傳發(fā)動深入廣泛，公民綠化意識顯著增強。廣東省開通植樹熱線，為群眾提供咨詢服務(wù)。重慶市開展“森林重慶知識競賽”。內(nèi)蒙古自治區(qū)張貼義務(wù)植樹宣傳畫4萬多份，發(fā)放傳單96萬份。上海市開展了以“共建綠色家園，同迎世博盛會”為主題的宣傳活動，印發(fā)了《上海市民義務(wù)植樹宣傳手冊》。新疆維吾爾自治區(qū)把3月12日至4月12日確定為自治區(qū)綠化宣傳月，通過手機發(fā)送綠化公益宣傳短信200萬條。農(nóng)業(yè)部以“讓綠色覆蓋中國”為主題開展了全國種草綠化宣傳周活動。河北、黑龍江、遼寧、湖北、江西、重慶、青海、甘肅、四川、西藏、新疆等省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團采取多種形式廣泛開展了“種草、愛草、護草”的宣傳活動，共印發(fā)各類宣傳、技術(shù)資料12萬多冊。中國石油華北油田公司還開展了“綠化電視片展播”活動。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年有4.1億人次直接參加義務(wù)植樹，栽植樹木18.1億株，另有1.8億人次通過間接方式履行植樹義務(wù)，折合栽植樹木6.7億株。全年共有5.9億人次參加各種形式的義務(wù)植樹活動，植樹24.8億株(含折合株數(shù))。截至2009年底，累計有121.1億人次參加義務(wù)植樹，植樹563.3億株。

　　二、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)扎實推進

　　林業(yè)改革取得重大成效。2009年6月，黨中央召開了新中國成立60年來的首次中央林業(yè)工作會議，對林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。在中央林業(yè)工作會議精神的鼓舞和推動下，集體林權(quán)制度改革取得了重大進展。目前，已有福建、江西、浙江、云南、遼寧、河北、湖北、安徽、重慶、貴州10省市基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶的任務(wù)，另有12個省集體林權(quán)制度改革已全面推開，其他省(區(qū)、市)正在進行改革試點。全國完成林地及林木確權(quán)面積1.01億公頃，占集體林地的59.4%，發(fā)證面積0.76億公頃，占集體林地總面積的44.6%。與此同時，公共財政支持林業(yè)發(fā)展制度逐步完善，農(nóng)村林業(yè)金融制度開始建立，集體林木采伐管理機制改革取得突破，林權(quán)流轉(zhuǎn)行為逐步規(guī)范，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)扎實推進。隨著改革的深入推進，林業(yè)成為新的投資熱點，社會資金開始向林業(yè)流動。林改后，農(nóng)民和林地的潛能不斷釋放，農(nóng)民造林育林護林的積極性空前高漲。在國家造林面積持續(xù)增長的同時，農(nóng)戶、企業(yè)等社會造林面積大幅度增加，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了全家護林、合作護林、精心護林的可喜局面。

　　生態(tài)體系建設(shè)取得新進展。森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成效明顯，全年完成造林588.47萬公頃，森林面積大幅度增加，森林質(zhì)量明顯提升，森林保護進一步加強。據(jù)第七次森林資源清查，全國森林面積1.95億公頃，比上一次清查凈增0.21億公頃;森林覆蓋率20.36%，凈增2.15個百分點;活立木蓄積量149.13億立方米，凈增11.28億立方米;人工林面積0.62億公頃，凈增840萬公頃，繼續(xù)保持世界首位。三北防護林工程重點區(qū)域治理得到加強，工程建設(shè)與小城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出重點區(qū)域治理、封山(沙)育林和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，累計完成造林118.64萬公頃。沿海防護林工程實現(xiàn)了基干林帶合攏。退耕還林工程完成荒山荒地造林和封山育林118.68萬公頃。長江防護林工程兩湖兩庫治理效果明顯，林業(yè)血防工程建設(shè)規(guī)模進一步擴大，太行山綠化工程建設(shè)涌現(xiàn)出山西長治等一批典型，珠江防護林工程、平原綠化工程穩(wěn)步推進。天然林保護工程區(qū)全年完成公益林建設(shè)154.2萬公頃，其中，人工造林27.81萬公頃、飛播造林15.33萬公頃、封山育林111.1萬公頃，管護面積達1.04億公頃。濕地生態(tài)系統(tǒng)保護恢復(fù)取得新成效。實施了濕地生態(tài)保護恢復(fù)工程，啟動了第二次全國濕地資源調(diào)查，全國新增國家濕地公園試點62處，國家濕地公園試點總數(shù)達到100處，新增浙江杭州西溪濕地1處國際重要濕地，中國國際重要濕地總數(shù)達到37塊，成功舉辦了“中國首屆濕地文化節(jié)”，全國濕地保護面積達到1795萬公頃，占自然濕地總面積的49.6%，比2008年增加0.6個百分點?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)治理繼續(xù)推進。頒布實施了《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》，組織開展了中期督促檢查工作;繼續(xù)推進全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，啟動了第四次全國荒漠化沙化監(jiān)測。京津風沙源治理工程完成營造林建設(shè)任務(wù)45.77萬公頃。生物多樣性保護得到加強。全年新建國家級森林公園22處，新增面積8.3萬公頃，新建國家級自然保護區(qū)14處，新增面積7.7萬公頃。全國森林公園總數(shù)達到2458處(含白山市國家級森林旅游區(qū))，總面積達到1652萬公頃。全國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)總數(shù)達到2012處，總面積達到1.23億公頃，占國土面積的12.8%，為85%野生動物種群、65%的高等植物群落，以及300多種國家重點保護的珍稀瀕危野生動物、130多種珍貴樹木提供了良好的棲息環(huán)境，大熊貓、朱?、金絲猴、蘇鐵、紅豆杉等一大批瀕危物種野外種群、數(shù)量穩(wěn)中有升，一大批珍貴的森林風景資源和林業(yè)自然文化遺產(chǎn)得到有效保護。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)國務(wù)院批準，頒布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。一年來，木材加工、木漿造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利，森林旅游、木本糧油等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)取得新成效，全年完成速豐林基地建設(shè)75.8萬公頃，累計完成速豐林基地建設(shè)730.87萬公頃，初步形成了以粵桂瓊閩地區(qū)、長江中下游地區(qū)與黃河中下游地區(qū)和東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)為代表的工業(yè)原料用材林基地。以森林公園為龍頭的森林旅游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長。全年森林公園共接待游客3.3億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的17%，增長20%;直接旅游收入219億元，增長21%，均高于國內(nèi)旅游漲幅(分別為11%和16%)，帶動社會綜合旅游收入近1800億元。經(jīng)濟林成為農(nóng)民致富的重要資源，全年全國經(jīng)濟林種植與采集業(yè)產(chǎn)值達到3700億元，實施了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全年生產(chǎn)油茶良種嫁接苗近4.2億株，新種植油茶林8.93萬公頃，改造低產(chǎn)油茶林19.87萬公頃。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.58萬億元，同比增長9.8%。其中，福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1460億元，浙江省達到1434億元，廣東省達到1419億元，江蘇省達到1136億元。

　　生態(tài)文化體系建設(shè)深入開展。全國各類生態(tài)文化協(xié)會、學會、促進會、研究會相繼成立，各種采風、創(chuàng)作活動踴躍。中國濕地博物館、退耕還林展覽館建成。以國家級森林公園為主建設(shè)了30處生態(tài)文化教育示范基地。一批生態(tài)文明建設(shè)示范基地落成。