重慶市城市園林綠化條例

　　（重人發(fā)〔１９９７〕１７號  一九九七年十月十七日）

　　第一章  總則

　　第一條  為了促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化、建（構(gòu)）筑物附屬綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第三條  城市園林綠化應(yīng)堅持以下原則：

　　（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

　　（二）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)；

　　（三）城市生態(tài)與城市景觀建設(shè)相結(jié)合。

　　第四條  各級人民政府應(yīng)以創(chuàng)建山水園林城市為目標(biāo)，加強(qiáng)對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

　　第五條  市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作，并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理城市全民義務(wù)植樹工作。

　　區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的園林綠化管理工作。

　　第六條  城市園林綠化主管部門應(yīng)開展并組織、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷提高城市園林綠化水平。

　　第七條  公民應(yīng)增強(qiáng)綠化意識，依法履行綠化義務(wù)，自學(xué)維護(hù)綠化成果及其設(shè)施。

　　城市園林綠化及其設(shè)施受國家法律保護(hù)。對違反本條例規(guī)定的，任何單位和個人有制止和檢舉、控告的權(quán)利。

　　第八條  在城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理中，有突出成績的單位和個人，由各級人民政府或城市園林綠化主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章  規(guī)劃

　　第九條  全市城市園林綠化規(guī)劃，由市城市園林綠化主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《重慶市城市總體規(guī)劃》編制，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　各區(qū)、縣（市）的城市園林綠化規(guī)劃，由區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門根據(jù)全市城市園林綠化規(guī)劃編制。渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)（以下簡稱市區(qū)），由區(qū)人民政府初審，經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；其他區(qū)、縣（市）報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，送市城市園林綠化主管部門備案。

　　各單位編制的綠化規(guī)劃，由所在區(qū)、縣（市）規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門審批，報其上級主管部門備案。

　　第十條  市人民政府應(yīng)在市區(qū)范圍內(nèi)劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，用于城市園林綠化建設(shè)，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并予以公布。

　　其他區(qū)、縣（市）人民政府劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并予以公布。

　　第十一條  公共綠地、生產(chǎn)綠地和城市道路綠化的規(guī)劃按以下規(guī)定進(jìn)行編制和報批：

　　（一）市級管理的，由市城市園林綠化主管部門組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

　　（二）市區(qū)管理的，由區(qū)城市園林綠化主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府和市城市園林綠化主管部門審查，報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

　　（三）其他區(qū)、縣（市）管理的，由區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門組織編制，報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，送市城市園林綠化主管部門備案。

　　第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需變更的，應(yīng)按規(guī)劃編制程序，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條  城市經(jīng)地面積占建設(shè)用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為：

　　（一）舊城區(qū)改造不低于百分之二十五；

　　（二）新區(qū)開發(fā)建設(shè)不低于百分之三十，其中居住區(qū)人均公共綠地面積不低于一點(diǎn)二平方米；

　　（三）占地八十公頃以上的單位不低于百分之四十，污染嚴(yán)重的新建單位不低于百分之四十，并按規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；

　　（四）學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院（所）、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公共文化體育場地、部隊等單位不低于百分之三十五，其他單位不低于百分之三十；

　　（五）城市道路的綠化覆蓋率不低于百分之二十五，新建城市主干道的綠地面積不低于道路總用地面積的百分之二十；

　　（六）江河溪流兩岸、河灘綠地及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。

　　城市綠化專業(yè)苗圃面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

　　第三章  建設(shè)

　　第十四條  城市園林綠化建設(shè)實行分工負(fù)責(zé)制：

　　（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化和公路鐵路兩側(cè)、港口、碼頭的綠地，由其主管部門負(fù)責(zé)；

　　（二）單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé)；

　　（三）房屋產(chǎn)權(quán)交叉的居住區(qū)綠地，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

　　（四）舊城改造、新區(qū)開發(fā)的綠地，由改造或開發(fā)單位負(fù)責(zé)；

　　（五）江河溪流兩岸、河灘綠地，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)。

　　第十五條  城市各類建設(shè)項目的園林綠化工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　（一）建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃方案的總平面圖上按規(guī)定指標(biāo)明確綠地范圍，在初步設(shè)計時應(yīng)向城市園林綠化主管部門報送綠化工程設(shè)計方案圖及說明書，由城市園林綠化主管部門發(fā)給綠化工程設(shè)施審查意見書。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門對未持有綠化工程設(shè)計方案審查意見書的，不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

　　（二）城市園林綠化投資應(yīng)按建筑安裝工程費(fèi)用的百分之零點(diǎn)五至百分之二的比例列入建設(shè)項目總投資；

　　（三）市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用地面積八千平方米以下的建設(shè)項目的綠化工程設(shè)計方案，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批，并監(jiān)督實施；

　　（四）城市園林綠化工程應(yīng)在建設(shè)項目交付使用前由城市園林綠化主管部門檢查驗收。因季節(jié)影響不能栽植植物的，經(jīng)確認(rèn)后在一年內(nèi)完成；

　　（五）未按規(guī)定時間完成或綠地建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量未達(dá)到驗收要求的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期完成或整改，逾期不完成或整改的，由城市園林綠化主管部門依據(jù)重慶市城市園林綠化建設(shè)工程定額規(guī)定向責(zé)任單位代為收取。

　　第十六條  公園、游園、綠化廣場和城市道路綠化的園林綠化建設(shè)項目設(shè)計方案，市區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批；其他區(qū)、縣（市）的，由所在區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門審批，送市城市園林綠化主管部門備案。

　　第十七條  城市園林綠化建設(shè)必須以植物造景為主。植物種植地面積不得低于綠化用地總面積的百分之八十，園林建設(shè)占地面積不得超過總面積的百之分三。

　　第十八條  城市園林綠化建設(shè)應(yīng)與地上地下各種城市設(shè)施管線保持規(guī)定的安全間距，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)兼顧管線安全和樹木生長的原則，統(tǒng)一安排。

　　第十九條  城市園林綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計或施工單位承擔(dān)。

　　城市園林綠化工程設(shè)計和施工單位的資質(zhì)管理，由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)。

　　第四章  管理

　　第二十條  城市園林綠化管理實行分工負(fù)責(zé)制：

　　（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化，由城市園林綠化主管部門或有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

　　（二）單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé)；

　　（三）防護(hù)綠地由其主管部門負(fù)責(zé)；

　　（四）居住區(qū)綠地由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

　　第二十一條  禁止任何單位和個人擅自占用城市園林綠地或修剪移植、砍伐城市樹木。

　　第二十二條  禁止將公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地出讓、出租、抵押或合資、合作建設(shè)與城市園林綠化及其附屬設(shè)施無關(guān)的項目。

　　第二十三條  因建設(shè)需要修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地，必須向城市園林綠化主管部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取許可證。

　　移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地，應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)用。臨時占用城市園林綠地到期必須歸還，并恢復(fù)綠地。

　　第二十四條  臨時占用城市園林綠地不得超過兩年。因特殊需要超過兩年的，必須重新辦理審批手續(xù)。

　　第二十五條  因建設(shè)需要移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地的，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）報送建設(shè)項目規(guī)劃紅線圖、土地行政主管部門批準(zhǔn)的用地文件、建設(shè)項目的總平面設(shè)計圖；

　　（二）領(lǐng)取和填寫申請表；

　　（三）按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；

　　（四）由城市園林綠化主管部門簽發(fā)許可證。

　　第二十六條  城市區(qū)域內(nèi)的名樹、稀有樹木、胸徑一百厘米以上的大樹，一百年以上的古樹，具有歷史價值和紀(jì)念意見的樹木，由城市園林綠化主管部門和有關(guān)主管部門登記造冊，由樹權(quán)單位掛牌標(biāo)示并負(fù)責(zé)管護(hù)。嚴(yán)禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。

　　第二十七條  移植古樹名木，由區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門申請，經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　市區(qū)范圍移植、砍伐城市樹木三十株以上，或胸徑在五十厘米以上的喬木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。

　　市區(qū)范圍臨時占用公共綠地，臨時占用一百平方米以上的生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和三百平方米以上的防護(hù)綠地、單位附屬綠地，由所在區(qū)城市園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。

　　第二十八條  因特殊需要占用城市園林綠地，市區(qū)范圍的由市城市園林綠化主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)；市區(qū)范圍以外的，由所在地城市園林綠化主管部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　占用城市園林綠地應(yīng)按以下規(guī)定落實補(bǔ)償措施：

　　（一）必須按所占面積的二至五倍償還綠地，由建設(shè)單位完善償還綠地的劃撥、征用手續(xù)，或者按所占面積每平方米繳二千元至五千元城市園林綠地建設(shè)費(fèi)；

　　（二）對其所占用的園林綠地附屬設(shè)施、苗木給予經(jīng)濟(jì)賠償。

　　收取的城市園林綠地建設(shè)費(fèi)，必須專項用于城市園林綠地建設(shè)。

　　因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項目需要，市以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條  城市舊城改造建設(shè)項目確因條件限制，難以保證綠化用地，規(guī)劃部門必須在附近區(qū)域規(guī)劃集中綠化用地。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)，用于集中綠化建設(shè)。

　　市區(qū)范圍內(nèi)的集中綠化手續(xù)，由所在區(qū)域園林綠化主管部門審查，報市城市園林綠化主管部門審批。其他地奩集中綠化手續(xù)，由所在地區(qū)、縣（市）城市園林綠化主管部門審批。

　　第三十條  禁止在公共綠地和城市道路綠化范圍內(nèi)以及在影響城市園林綠化景觀的地帶設(shè)置戶外廣告。

　　第三十一條  在城市園林綠地內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）踐踏和損壞草地、花卉、樹木；

　　（二）毀損園林設(shè)施；

　　（三）放養(yǎng)家禽、家畜、寵物、捕獵、打鳥；

　　（四）恐嚇、逗打展出動物；

　　（五）擅自采藥挖根和采集標(biāo)本；

　　（六）生火野炊、鳴放鞭炮；

　　（七）在樹上晾曬衣物或依樹搭棚；

　　（八）傾倒污物、堆放物資；

　　（九）擅自鉆井取水，攔河截溪，取土采石；

　　（十）進(jìn)行有損景觀的其他活動。

　　第三十二條  城市園林綠化管理單位和樹權(quán)單位，應(yīng)定期對樹木進(jìn)行修枝整形，維護(hù)冠容。對危及交通、架空管線安全的樹枝應(yīng)及進(jìn)修剪。

　　因不可抗力致使樹木危及交通、管理安全，有關(guān)部門進(jìn)行排危處理后五日內(nèi)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第三十三條  城市園林綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對園林植物病蟲害的預(yù)防；發(fā)生病蟲害時，應(yīng)及時組織城市園林綠化管理單位和社會單位進(jìn)行治理。

　　第三十四條  城市園林綠化主管部門收取的綠化賠償費(fèi)，城市園林綠地建設(shè)費(fèi)，集中綠化建設(shè)費(fèi)，必須用于城市園林綠化建設(shè)，不得挪作他用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市人民政府制定。

　　權(quán)屬單位收取的綠化賠償費(fèi)，必須用于本單位園林綠化建設(shè)。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第三十五條  單位和個人擅自在城市綠地保護(hù)禁建區(qū)內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物的，由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，造成損失的賠償損失，并可處十萬元以下的罰款。逾期不改正的，可申請人民法院強(qiáng)制拆除。

　　第三十六條  單位和個人有下列行為之一的，由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰：

　　（一）對不按本條例第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定編制、報批的，責(zé)令限期改正，限期不改正的建議有關(guān)部門依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；

　　（二）對違反本條例第十三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定，建設(shè)項目未按規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)的，責(zé)令限期改正，拆除占用規(guī)劃綠地的建（構(gòu)）筑物，不能拆除的，其相差規(guī)劃指標(biāo)面積按每平方米商品房售價的十倍處以罰款；

　　（三）對違反本條例第十五條第（五）項規(guī)定，拒不承擔(dān)代為綠化費(fèi)用的，按應(yīng)繳納代為綠化費(fèi)的一至三倍處以罰款；

　　（四）對違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成損失的賠償損失，并可對無相應(yīng)資格證書的設(shè)計或施工單位處以五千元至一萬元的罰款；

　　（五）對違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定，擅自修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時占用城市園林綠地的，責(zé)令賠償損失，并可按賠償費(fèi)的一至二倍處以罰款；

　　（六）對違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，沒收違法所得，建議有關(guān)部門依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任，并可按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款；

　　（七）對違反本條例第二十九條規(guī)定，拒不繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的，按應(yīng)繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的一倍處以罰款；

　　（八）對違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期遷出或拆除，并可處以一萬元以下的罰款；

　　（九）對違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成損失的賠償損失，并可按賠償費(fèi)的一至三倍處以罰款；

　　（十）對擅自占用城市園林綠地的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠地，賠償損失，并處以十萬元以下的罰款。

　　第三十七條  違反本條例第二十六條規(guī)定的單位和個人，由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰：

　　（一）擅自修剪、移植古樹木名木的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款。

　　（二）毀壞、砍伐古樹名木的，按直接經(jīng)濟(jì)損失的十至十五倍處以罰款。

　　情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條  單位和個人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）破壞園林設(shè)施的；

　　（二）盜竊樹木、名貴花卉或展出動物的；

　　（三）阻撓城市園林綠化管理人員執(zhí)行公務(wù)的。

　　第三十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行的，作出處罰決定的單位可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）擅自同意占用城市園林綠地的；

　　（二）擅自發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的；

　　（三）越權(quán)發(fā)放修剪、移植、砍伐城市樹木許可證的；

　　（四）玩忽職守，致使城市園林綠化遭受重大損失的；

　　（五）擠占、挪用、貪污綠化賠償費(fèi)、城市園林綠地建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)的；

　　（六）枉法作出處罰決定或復(fù)議決定的。

　　第四十一條  依照本條例規(guī)定所收取的罰沒款，按國家規(guī)定上交財政。

　　第六章  附則

　　第四十二條  本條例所稱城市園林綠化，包括城市園林綠地、城市道路綠化及城市建（構(gòu)）筑物附屬綠化。

　　城市園林綠地（不含林業(yè)用地）系指城市用地中以自然植被、人工植被為主要使用形式的城市土地，包括：

　　（一）公共綠地，指公園、動物園、植物園、小游園及廣場綠地等；

　　（二）單位附屬綠地，指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地；

　　（三）生產(chǎn)綠地，指為城市綠化提供苗木、花草和種子的苗圃、花圃、草圃等；

　　（四）防護(hù)綠地，指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地以及江河溪流兩岸、河灘綠地；

　　（五）風(fēng)景林地，指城市園林綠化主管部門管理的具有一定景觀價值，在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用，但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地；

　　（六）居住區(qū)綠地，指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)區(qū)級公園外的其他綠地。

　　城市道路綠化，系指城市道路的配套綠化，包括行道樹、人行道綠帶、分車道綠帶、交通轉(zhuǎn)盤花壇、橋頭或立交橋綠化等。

　　城市建（構(gòu)）筑物的附屬綠地，包括屋頂綠化、平臺綠化、堡坎墻體綠化等。

　　第四十三條  本條例所稱園林設(shè)施，系指城市園林綠地內(nèi)的亭、臺、樓、廊、道路、橋梁、雕塑、碑記、花架、護(hù)欄、動物籠舍、說明牌等園林建筑和娛樂、衛(wèi)生設(shè)施。

　　第四十四條  本條例具體應(yīng)用中的問題，由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條  本條例自１９９７年１１月１５日起施行。