第二章 招標(biāo)

　　第六條[招標(biāo)條件]開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　　（二）按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；

　　（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　　（四）有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　根據(jù)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定報(bào)送審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)附招標(biāo)方案，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容。

　　第七條[可以不招標(biāo)的項(xiàng)目]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的；

　　（二）應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的；

　　（三）利用政府投資資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　（四）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家的；

　　（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

　　（六）采購(gòu)人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

　　（七）以招標(biāo)方式選擇的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人，具有相應(yīng)資質(zhì)能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的工程、貨物或者服務(wù)的；

　　（八）需要從原承包商、供應(yīng)商、服務(wù)提供者采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

　　（九）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人以弄虛作假方式證明存在前款規(guī)定情形不招標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)行為。

　　第八條[自行招標(biāo)]招標(biāo)人滿足下列條件的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　　（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；

　　（二）招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)；

　　（三）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。

　　招標(biāo)人采用競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從業(yè)績(jī)、信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進(jìn)行考察。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定]有關(guān)行政主管部門在認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其相關(guān)代理業(yè)績(jī)、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量獲得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個(gè)人的非法干預(yù)或者限制。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第十一條[公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)]全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但是有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜公開招標(biāo)的；

　　（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；

　　（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第十二條[招標(biāo)公告的發(fā)布]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。

　　在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。

　　第十三條[資格預(yù)審公告]招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。

　　第十四條[資格預(yù)審文件]資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，具體包括資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不得含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于五個(gè)工作日。對(duì)資格預(yù)審文件的解答、澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間三日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，并構(gòu)成資格預(yù)審文件的組成部分。

　　第十五條[資格預(yù)審審查主體、方法]政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人，都可通過資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過資格預(yù)審。

　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。