杭州市城市綠化管理?xiàng)l例

　　(1988年6月24日杭州市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過1988年9月26日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)

　　根據(jù)1997年6月25日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過1997年7月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例〉個(gè)別條款的決定》第一次修正

　　根據(jù)2001年8月17日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例〉部分條款的決定》第二次修正

　　根據(jù)2004年6月23日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適應(yīng)風(fēng)景旅游城市發(fā)展的需要，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)綠化活動(dòng)和各類綠地及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條城市綠化應(yīng)當(dāng)合理配置植物類型，注重綠化工程的功能以及生態(tài)效應(yīng)和景觀要求。

　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量加強(qiáng)樹木、花草的科學(xué)技術(shù)研究，培育優(yōu)良品種，適應(yīng)城市綠化的要求。

　　第四條本條例所稱城市綠化是指植樹、種草、栽花、育苗及管護(hù)等綠化活動(dòng)。

　　本條例所稱城市綠地包括：各種公園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地；居住區(qū)配套綠地；各單位附屬綠地；花圃、苗圃等生產(chǎn)綠地；用于城市衛(wèi)生、安全隔離等目的的防護(hù)綠地；風(fēng)景林地。

　　本條例所稱的現(xiàn)有綠地，是指已建成的綠地以及已列入年度建設(shè)計(jì)劃的待建綠地。規(guī)劃綠地是指杭州市城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市綠化規(guī)劃用地。

　　第五條綠化城市，人人有責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)積極組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。凡是條件具備的地方，年滿十一歲的公民，除老弱病殘者外，都應(yīng)因地制宜，每人每年義務(wù)植樹三至五棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。

　　城市各單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境綠化，并要完成當(dāng)?shù)卣峙涞木G化任務(wù)。

　　城市居民應(yīng)負(fù)責(zé)搞好自己住所的環(huán)境綠化。

　　第六條對(duì)城市綠化和綠地管理有顯著成績的單位和個(gè)人，以及對(duì)檢舉揭發(fā)破壞城市綠化，保護(hù)樹木、綠地有功的單位和個(gè)人，可由各級(jí)人民政府或城市綠化行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條市人民政府城市綠化行政主管部門統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各城區(qū)的綠化工作，并直接負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化及管護(hù)工作。

　　各區(qū)城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的綠化管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

　　各街道辦事處協(xié)助城市綠化行政主管部門督促、檢查管轄范圍內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)宅院的綠化和管護(hù)工作。

　　第二章規(guī)劃管理

　　第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定高于國家規(guī)定的城市綠化總體目標(biāo)，并組織規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入杭州市城市總體規(guī)劃，并列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第九條建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠地指標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)和零星建設(shè)的住宅綠地率不得低于百分之三十，其中居住區(qū)級(jí)公共綠地人均面積不得低于一點(diǎn)五平方米，小區(qū)級(jí)不得低于人均一平方米，組團(tuán)級(jí)不得低于人均零點(diǎn)五平方米；

　　(二)舊城改造建設(shè)的住宅區(qū)和零星建設(shè)的住宅綠地率不得低于百分之二十五，其中居住區(qū)級(jí)公共綠地人均面積不得低于零點(diǎn)七五平方米，小區(qū)級(jí)不得低于人均零點(diǎn)五平方米，組團(tuán)級(jí)不得低于人均零點(diǎn)二五平方米；

　　(三)舊城區(qū)干道兩側(cè)新建影劇院、飯店、商業(yè)樓、大會(huì)堂等大型單體公共建筑，綠地率不得低于百分之十五；

　　(四)一般工廠、倉儲(chǔ)設(shè)施、港口、碼頭、集裝箱集散地、車站、停車場(chǎng)、大型煤場(chǎng)、專業(yè)性市場(chǎng)的綠地率不得低于百分之二十；

　　(五)化工、印染、造紙、制革等排放有毒有害物質(zhì)的工廠綠地率不得低于百分之三十，其中廠區(qū)與生活區(qū)之間應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠化隔離帶；

　　(六)學(xué)校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊(duì)營區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、賓館、飯店、招待所等建筑物的綠地率不得低于百分之三十五，商業(yè)樓不得低于百分之三十，商住綜合樓不得低于百分之二十；

　　(七)城市主干道綠地率不得低于百分之二十，次干道不得低于百分之十五；

　　(八)其他建設(shè)工程項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十五。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠地率指標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)提高十五個(gè)百分點(diǎn)，在西湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)區(qū)建設(shè)的，應(yīng)提高五個(gè)百分點(diǎn)；前款第四項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠地率指標(biāo)，建設(shè)工程是舊城改造建設(shè)，且在西湖風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)外的，可降低五個(gè)百分點(diǎn)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求制定不得低于本條第一、二款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)。

　　第十條除城市道路和住宅建設(shè)工程項(xiàng)目外，新建建設(shè)工程項(xiàng)目確因建設(shè)工程用地緊張等特殊原因綠地率低于第九條規(guī)定五個(gè)百分點(diǎn)(含五個(gè)百分點(diǎn))以內(nèi)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近易地建設(shè)與配套綠地不足部分同等面積的綠地；無法就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　城市綠化補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)建綠地不足部分的土地費(fèi)用以及綠化工程建設(shè)費(fèi)用和五年綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　　第十一條建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹木保持合理的間距，確保樹木生長不受影響。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目定點(diǎn)時(shí)，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按第九條的規(guī)定提供建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；建設(shè)用地范圍內(nèi)有樹木的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求市城市綠化行政主管部門意見。

　　第十二條建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)按第九條規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行綠化工程設(shè)計(jì)。在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查。

　　第十三條配套綠化工程施工應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施，并在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)交付使用。

　　第三章保護(hù)和管理

　　第十四條樹木所有權(quán)和收益歸屬按下列規(guī)定處理：

　　(一)城市綠化行政主管部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)群眾在公共綠地上種植的樹木，歸國家所有；

　　(二)西湖風(fēng)景名勝區(qū)的山林，按山林定權(quán)發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在用地范圍內(nèi)自行投資種植并管護(hù)的樹木，歸單位所有；

　　(四)城市住宅小區(qū)列入配套項(xiàng)目種植的樹木，歸業(yè)主所有；

　　(五)城市私人庭園內(nèi)自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木，歸個(gè)人所有。庭園土地被國家劃撥、出讓給他人使用時(shí)，其樹木按有關(guān)規(guī)定作價(jià)處理，或由樹木所有人移植。

　　第十五條無論公有或私有樹木的砍伐、遷移，都要報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得砍伐或遷移樹木。

　　第十六條建設(shè)單位申請(qǐng)砍伐、遷移非本單位所有的樹木，應(yīng)按城市綠化行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)砍伐或遷移的人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及補(bǔ)償綠化費(fèi)。凡砍伐后不能進(jìn)行綠化的，須賠償樹木損失費(fèi)。

　　第十七條任何單位或個(gè)人不得擅自挖掘城市綠地和修剪樹木。當(dāng)管線建設(shè)需要修剪或挖掘樹木時(shí)，應(yīng)在城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　第十八條百年以上的樹木或稀有、珍貴樹種以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木，均為古樹名木，要嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐。城市綠化行政主管部門對(duì)古樹名木要統(tǒng)一建立檔案和標(biāo)志，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在各單位內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木，由各單位和居民管護(hù)，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、定期檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十九條在有古樹名木生長的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征用土地和施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格注意保護(hù)古樹名木，并與城市綠化行政主管部門共同研究制定避讓或保護(hù)措施，不得任意修枝、傷根及遷移。

　　第二十條現(xiàn)有城市綠地和規(guī)劃綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、改變用地性質(zhì)或者破壞其地形、地貌、水體和植被。

　　確因建設(shè)工程無法避讓或其他特殊原因需要占用現(xiàn)有綠地的，除城市道路工程建設(shè)需要外，應(yīng)就近易地建設(shè)同等面積的綠地；不能就近易地建設(shè)同等面積綠地的，經(jīng)批準(zhǔn)后，向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　占用現(xiàn)有綠地的，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，并經(jīng)規(guī)劃、土地行政主管部門依法審批。

　　確因建設(shè)工程需要借用現(xiàn)有綠地的，應(yīng)當(dāng)先征得市城市綠化行政主管部門的同意，向市城市綠化行政主管部門繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。現(xiàn)有綠地的借用期限不得超過二年。借用單位應(yīng)當(dāng)在借用期滿后的三個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，逾期不能恢復(fù)原狀的，可按擅自占用現(xiàn)有綠地論處。

　　第二十一條臨時(shí)綠地的管理辦法由市人民政府規(guī)定。

　　第二十二條任何單位或個(gè)人在城市綠地內(nèi)不得毀損花木、排放污物、堆放貨物、挖沙取石、傾倒廢棄物、割草取土、放牧捕獵、開墾種菜，不得擅自設(shè)置飲食、照相、小賣等服務(wù)攤點(diǎn)。

　　第二十三條城市綠化行政主管部門要建立健全園林綠地的管理制度，保證樹木花草茂盛、園容整潔美觀、設(shè)施完好；要做好對(duì)風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害的防御、救護(hù)工作，做好樹木花草特別是古樹名木的保護(hù)工作。

　　第四章費(fèi)用管理

　　第二十四條由城市綠化行政主管部門直接建設(shè)和管理的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)的綠化和養(yǎng)護(hù)費(fèi)，除在城市維護(hù)費(fèi)中列支外，還應(yīng)多渠道籌集資金。

　　第二十五條實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，在物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)中列支，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門制定。

　　各單位范圍內(nèi)及門前包干區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由各單位自理。

　　鼓勵(lì)單位、個(gè)人認(rèn)養(yǎng)綠地。

　　第二十六條在杭各單位凡未按規(guī)定完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的當(dāng)年義務(wù)植樹任務(wù)的，應(yīng)向城市綠化行政主管部門繳納綠化費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。收繳的綠化費(fèi)，應(yīng)專款用于城市綠化。

　　第二十七條建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)計(jì)完成本單位內(nèi)的綠地建設(shè)。凡有條件綠化而未達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的單位，市城市綠化行政主管部門應(yīng)規(guī)定其完成期限。超過期限仍未完成的，城市綠化行政主管部門按有關(guān)規(guī)定收取綠化費(fèi)及綠化延誤費(fèi)，并負(fù)責(zé)代為綠化。

　　凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在拆遷完畢后6個(gè)月內(nèi)不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所取得的地塊實(shí)施臨時(shí)綠化。

　　第二十八條城市綠化行政主管部門按本條例收取的有關(guān)綠化費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于綠化建設(shè)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，賠償損失，并可按以下規(guī)定處罰：

　　(一)損壞草坪、花壇和綠籬的，栓釘刻劃樹木，攀折花木的，可處以十元以上一百元以下的罰款；剝刮樹皮等嚴(yán)重影響樹木生長的，可處以一百元以上五百元以下的罰款；

　　(二)在綠地內(nèi)擅自割草、采沙、取土取石的，排放污物、傾倒廢棄物、堆放貨物有損綠地的，在綠地內(nèi)放牧、捕獵、開墾種植的，可處以五十元以上二百元以下的罰款；

　　(三)擅自圍圈樹木妨礙樹木生長的，擅自在綠地內(nèi)設(shè)攤的，可處以二百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十條擅自占用現(xiàn)有綠地，擅自遷移、砍伐、毀壞樹木或毀壞綠化設(shè)施的，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門責(zé)令退還綠地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以綠地造價(jià)、樹木價(jià)和綠化設(shè)施價(jià)二至十倍的罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以五百元以上五千元以下的罰款。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

　　毀壞古樹名木的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以一千元以上三萬元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任者處以五百元以上二千元以下的罰款；砍伐或者毀壞古樹名木致死的，除責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失外，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市綠化行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

　　(一)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)未按時(shí)綠化的，由市城市綠化行政主管部門指定單位代為完成，綠化建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；拒不繳納綠化建設(shè)費(fèi)用的，應(yīng)處以綠化建設(shè)費(fèi)用一倍以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；

　　(二)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)建設(shè)工程的配套綠地指標(biāo)不符合規(guī)定，又不按規(guī)定補(bǔ)建綠地或繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)處以應(yīng)繳城市綠化補(bǔ)償費(fèi)一倍以上一點(diǎn)五倍以下的罰款；

　　(三)綠化工程未達(dá)到綠化要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市城市綠化行政主管部門指定單位代為完成，綠化建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十二條對(duì)破壞樹木和綠地的，對(duì)拒絕或阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行管護(hù)任務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條任何單位違反本條例規(guī)定的，除處罰直接責(zé)任人員外，同時(shí)處罰負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員。

　　城市綠化管理人員工作失職、玩忽職守的，按行政管理權(quán)限給予行政處分。

　　第三十四條違反本條例規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十五條本條例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市綠化保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。

　　城市綠化涉及公園規(guī)劃、建設(shè)和管理的，適用《杭州市公園管理?xiàng)l例》。