關(guān)于印發(fā)連云港市城市綠化管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市城市綠化管理辦法》已于2003年4月25日經(jīng)市十一屆政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市城市綠化管理辦法

    第一章　總　則　
　　第一條　為加強(qiáng)城市綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
　　第三條　市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全市的城市綠化工作，具體負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化工作?？h人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第四條　城市綠化工作實(shí)行政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作、講求實(shí)效和建設(shè)與管理并重的原則。
　　第五條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按照國(guó)家規(guī)定安排城市綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)資金。
　　提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。
　　第六條　鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平，開(kāi)展城市生物多樣性保護(hù)工作。
　　第七條　城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)和其他綠化義務(wù)。
　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和制止損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)
　　第八條　城市建設(shè)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要密切配合，共同編制好《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線”管制制度，明確規(guī)定各類綠地范圍控制線，綠線內(nèi)的用地不得改作他用。城市綠化規(guī)劃不得擅自變更。
　　城市建設(shè)行政主管部門(mén)按照城市綠化規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市綠化建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的建設(shè)。
　　第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的特點(diǎn)，因地制宜，充分利用自然條件、人文條件，并與文物古跡保護(hù)相結(jié)合，建設(shè)具有獨(dú)特風(fēng)貌和地方特色的城市綠地系統(tǒng)，突出地方特色。
　　城市主要道路兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄、綠籬等作為分界。
　　鼓勵(lì)利用庭院植樹(shù)種花，提倡垂直綠化，美化環(huán)境。
　　第十條　城市綠化規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)根據(jù)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展的需要安排相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％；在舊城改造區(qū)域，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％。
　　高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、主要河道兩側(cè)的綠化要求，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十一條　新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套綠化或單項(xiàng)綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須由城市建設(shè)行政主管部門(mén)審查。城區(qū)公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地、干道綠化帶的綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
　　第十二條　新建工程項(xiàng)目的綠化用地面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的綠化用地標(biāo)準(zhǔn)。因條件限制確實(shí)無(wú)法達(dá)到綠化用地面積的工程項(xiàng)目，經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)單位必須按照城市綠化規(guī)劃要求，在城市建設(shè)行政主管部門(mén)指定地段，對(duì)不足部分進(jìn)行等面積易地綠化建設(shè)，具體辦法由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
　　第十三條　城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的綠化和城市干道綠化，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)或城市人民政府委托的部門(mén)組織建設(shè)；城市新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路、鐵路、堤壩、水庫(kù)、河流的綠化，由各相關(guān)主管部門(mén)組織建設(shè)。以上城市綠化建設(shè)均應(yīng)當(dāng)接受城市建設(shè)行政主管部門(mén)的管理和技術(shù)指導(dǎo)。
　　第十四條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化建設(shè)。
　　第十五條　城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)，并依法實(shí)行招投標(biāo)制度。
　　干道綠化、居住區(qū)綠化、公共綠地等綠化工程竣工后，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，其他綠化工程可由該綠化工程的主管部門(mén)按照綠化工程驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　第三章　管理和保護(hù)
　　第十六條　城市綠化的管理和保護(hù)按照下列分工實(shí)施：
　?。ㄒ唬┏鞘械墓簿G地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)及城市人民政府確定的其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)；
　?。ǘ﹩挝桓綄倬G地和單位門(mén)前責(zé)任地段的綠化，由該單位負(fù)責(zé)；
　?。ㄈ┚幼^(qū)綠地，由居住區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
　?。ㄋ模┥a(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；
　　（五）居民自有庭院內(nèi)的樹(shù)木，由居民負(fù)責(zé)。
　　城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化管理和保護(hù)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
　　第十七條　城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐、截干。確需移植、砍伐、截干的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審批同意。
　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地和綠化配套設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
　　第十九條　城市建設(shè)行政主管部門(mén)受理樹(shù)木移植、砍伐、截干或者臨時(shí)占用城市綠化用地的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。
　　第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)植并確保成活，否則，按規(guī)定繳納易地補(bǔ)償費(fèi)。
　　第二十一條　城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地和樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)或者施工前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市建設(shè)行政主管部門(mén)確定并采取保護(hù)措施。
　　因維護(hù)管線需要而損壞城市綠地或者修剪樹(shù)木的，必須事先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)同意，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，委托專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位恢復(fù)綠地或者修剪樹(shù)木，并按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。
　　管線維護(hù)單位和有關(guān)部門(mén)在遇到不可抗力的情況下，必須損壞綠地或者移伐、修剪樹(shù)木的，可以先行處理，但必須在險(xiǎn)情消除后48小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告城市建設(shè)行政主管部門(mén)。
　　第二十二條　在分車綠帶和行道樹(shù)綠帶上方不宜設(shè)置架空線。必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證架空線下有不少于9米的樹(shù)木生長(zhǎng)空間。架空線下配置的喬木應(yīng)當(dāng)選擇開(kāi)放形樹(shù)冠或耐修剪的樹(shù)種。
　　新建道路或經(jīng)改建后達(dá)到規(guī)劃紅線寬度的道路，其綠化樹(shù)木與地下管線外緣的最小水平距離不少于1.5米；樹(shù)木與其他設(shè)施的最小水平距離不少于3米；行道樹(shù)綠帶下方不得敷設(shè)管線。
　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
　?。ㄒ唬┰诰G化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開(kāi)山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；
　　（二）在綠地內(nèi)堆放雜物，掘挖、損毀花木、地被；
　?。ㄈ┰跇?shù)木上纏繞繩索、釘釘、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；
　?。ㄋ模┰诰G地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；
　?。ㄎ澹┰诰G地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹(shù)木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施；
　?。┥米栽诔鞘泄簿G地范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)；
　?。ㄆ撸┫蛐械罉?shù)樹(shù)池或綠地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；
　　（八）其他損壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為。
　　第二十四條　在城市公共綠地及其外圍20米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。
　　第二十五條　城市干道、街巷兩側(cè)單位或營(yíng)業(yè)用房門(mén)前行道樹(shù)、分車帶綠地，所在單位或營(yíng)業(yè)用房經(jīng)營(yíng)戶有責(zé)任進(jìn)行管護(hù)；因所在單位或經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任，造成綠地?fù)p壞、樹(shù)木非正常死亡的，由所在單位或營(yíng)業(yè)用房經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)賠償。
　　第二十六條　城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木和稀有、珍貴樹(shù)木以及具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬于古樹(shù)名木，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案，統(tǒng)一管理和組織古樹(shù)名木所在地區(qū)和單位做好養(yǎng)護(hù)工作。
　　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者遷移古樹(shù)名木，因特殊需要遷移的，必須由所在地的縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由市城市建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
　　第二十七條　對(duì)在城市綠化工作中有下列突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者城市建設(shè)行政主管部門(mén)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
　　（一）實(shí)施城市綠化規(guī)劃、改善城市綠化面貌，成績(jī)顯著的；
　?。ǘ?duì)綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)提出合理化建議，被采納并因此取得顯著成效的；
　?。ㄈz舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；
　?。ㄋ模┡e報(bào)城市綠化工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，經(jīng)查實(shí)的；
　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
　　第二十八條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十三條責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十四條責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬p壞城市樹(shù)木花草的；
　?。ǘ┥米孕藜艋蛘呖撤コ鞘袠?shù)木的；
　　（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)古木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；
　?。ㄋ模p壞城市綠化設(shè)施的。
　　損壞城市樹(shù)木花草以及園林綠地綠化設(shè)施的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。
　　第三十條　擅自占用城市綠化用地的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十五條責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
　　對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十五條責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十一條　擅自在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十六條責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
　　對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十六條給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》第二十六條取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第三十二條　對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條　城市建設(shè)行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條　城市建設(shè)行政主管部門(mén)在處罰時(shí)，必須使用全省統(tǒng)一的罰沒(méi)收據(jù)，罰沒(méi)收入全額上交財(cái)政，不得截留、坐支和挪用。城市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)違章和保護(hù)綠化有功者，可以從賠款或財(cái)政部門(mén)核撥的辦案費(fèi)用補(bǔ)助中提取一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附　　則
　　第三十六條　本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十七條　本辦法自6月1日起施行。《連云港市實(shí)施〈城市綠化條例〉細(xì)則》（連政發(fā)[1995]113號(hào)）同時(shí)廢止。