工程招標投標常常被冠之為“陽光工程”，工程招投標有利于選擇技術力量強、信譽好的施工隊伍并提高工程質量，有利于規范建筑市場秩序，防止腐敗和加強廉政建設。但是，由于工程招標投標制度的不完善，建設工程招投標工作仍然存在一些問題。

　　問題及分析

　　采購人壓縮編標期。工程招標編標期法定為20日，但采購人認為時間較長，會延誤建設工期，而一味壓縮投標單位編標書的時間。事實上編標書時間太短，不能保證標書質量和準確率，并容易造成招標失敗。

　　想方設法改變招標方式。采購人常以工期緊、迎接相關檢查驗收等為理由，將公開招標變成邀請招標或競爭性談判，但事實上，在采購結果出來之后很長時間里仍未開工。

　　采購人主導評標。進入評標現場的采購人代表較多，有的在聊天，有的不時向評標專家打聽評標情況，不僅影響正常評標，也不利于現場保密。

　　“廢標”被濫用。一些項目本可以確定采購結果的，卻被以“有效標不足3家”宣布廢標。根據工程采購七部委12號令，評標委員會經過初步評審后，認定有效投標不足三家，且有效投標報價符合當時市場價格，那么評標委員會就不必否決所有投標，而可以向招標人推薦中標候選人。當然，是否否決所有投標在于招標單位，招標單位應根據實際情況來確定。

　　規避監督管理。這些建設單位認為招標費時費力，手續繁瑣，太麻煩，招標前置手續要求復雜，辦理各項手續需交納一定的規費。因此，他們將應公開招標的項目采用邀請招標或直接發包，以達到化整為零規避管理，或以其他各種方法逃避管理。

　　措施與對策

　　加強宣傳。一是利用報紙、網絡等媒體廣泛宣傳有關招投標法律、法規，特別是新出臺的招標投標實施細則和操作流程文件；二是將宣傳融于實際工作中。要通過咨詢、答疑等服務形式，將招標投標工作的有關規定深入地向招標投標單位宣傳，不斷提高他們依法辦事的自覺性和主動性。

　　增強嚴肅性。應采用公開招標方式發包的，絕不允許其采取邀請招標或競爭性談判；應采用邀請招標或競爭性談判的絕不辦理直接發包。對于那些招標前期資料不齊全的項目，讓其繼續辦理前期手續，招標前期資料不齊全的絕不辦理招標相關手續。

　　做好現場控制。為了保證評標專家有一個安靜的評標環境，同時為做好評標過程的保密工作，評標專家、招標人代表、組織評標的工作人員及監督人員一律憑證進入評標現場，無證人員一律不得進入評標現場。

　　聯合監管。聯合監察、審計、建設等有關部門，共同加大查處規避招標管理行為的力度。針對規避招標投標管理的現象，招投標監督部門應主動做好與規劃部門、施工許可證發放部門之間的協調工作，加強聯動，上道程序未完成，下道程序不得辦理，形成環環相扣的建設管理運行機制，使規避招標行為難以既成事實。對查處中發現的規避招投標管理等違法違規行為，要給予“三個一律”處理，以不斷規范招標投標行為。