我國自1999年加入《國際植物新品種保護公約》（簡稱UPOV）以來，一直承諾執(zhí)行的是1978年文本。隨著國際上越來越多的UP-OV成員國開始執(zhí)行1991年文本，我國農業(yè)及花卉產業(yè)將面臨不小的影響和沖擊。一些骨干花卉企業(yè)呼吁：我國也應盡快執(zhí)行1991年文本，否則將在國際市場競爭中舉步維艱。

　　不久前，云南省農科院花卉研究所與云南麗都花卉發(fā)展有限公司和昆明楊月季園藝有限公司“聯(lián)姻”，共同啟動實施了“花卉外引種質資源品種化工程”，其目的是為我國今后執(zhí)行國際植物新品種保護1991年文本時，有可能在植物新品種研發(fā)方面遇到問題而提前做好應對準備。

　　花卉企業(yè)意愿強烈近年來，隨著我國花卉產業(yè)的發(fā)展，花卉育種取得了顯著成績，特別是在我國花卉主產區(qū)云南省，截至目前已先后選育出31個具有自主知識產權的花卉新品種，并已獲得國家植物新品種權證書。然而，這些花卉新品種大部分是直接利用國外種質資源進行回交、誘變、體細胞克隆以及遺傳工程轉化等育種方法獲得的，盡管在我國授予了新品種權，并在國內可以繁殖銷售，但在已經(jīng)執(zhí)行UPOV1991文本的成員國當中，依然被視為侵權品種而無法出口。

　　78文本和91文本究竟有何區(qū)別？UPOV公約規(guī)定，執(zhí)行78文本的成員國在加入UPOV后8年內，其保護的屬或種至少要達到24個，而91文本則要求其成員國在5至10年內，把保護范圍擴展到所有植物的屬或種；執(zhí)行78文本的國家將品種權人的權利限制在授權品種繁殖材料的商業(yè)生產和銷售范圍內，而91文本則把品種權人的權利擴大到授權品種繁殖材料的收獲物及其加工產品、授權品種的進出口及派生品種等方面；執(zhí)行78文本的國家一般植物的保護期限為15年，林木、果樹等木本植物為18年，而91文本則把保護期限分別延伸至20年和25年。

　　兩個文本之間的差異又給花卉產業(yè)經(jīng)濟帶來怎樣的影響呢？以月季為例，78文本只對繁殖材料，也就是所謂的種苗進行保護，而對于生產出來的切花是沒有約束力的。換言之，只要不是繁殖和銷售受保護品種的種苗，無論是切花、成品盆花，或是水果、蔬菜等農產品，在我國完全可以不受保護而自由銷售，但絕對不能出口。而91文本則是從種子、種苗，到果實等一系列產品均在保護范圍之內，在沒有經(jīng)授權人批準的情況下生產銷售，每個環(huán)節(jié)生產出來的產品都將視為非法繁殖。

　　“78文本的政策寬松，對我國農業(yè)生產者無疑是一種保護。而91文本看似加大了難度，對企業(yè)的約束力也更強了，但這對于有長遠發(fā)展眼光的企業(yè)來說，走出國門、參與國際競爭才是最終的發(fā)展目標。”北京中農恒達植物品種權代理事務所有限公司郁書君表示，我國現(xiàn)行的78文本盡管在某種程度上保護了國內花卉企業(yè)的利益，緩解了來自國外的競爭和壓力，但從長遠利益看，我國花卉業(yè)始終不能擺脫落后的局面。尤其是在新品種的開發(fā)上，更是受制于人，一方面自主創(chuàng)新品種得不到國際市場的認可，另一方面，國外新品種也無法進入我國，我國花卉產業(yè)發(fā)展將陷入困境。

　　云南省農科院花卉研究所所長王繼華表示，剛剛啟動實施的“花卉外引種質資源品種化工程”代表了云南大部分出口企業(yè)的意愿。該工程將以香石竹、百合、菊花、非洲菊等云南主要花卉種類為重點，利用云南省野生花卉和國內外品種作為種質資源，加大投入力度，爭取選育出一批核心原始品種，并以此為育種材料，最終選育出具有商業(yè)價值、擁有自主知識產權的花卉新品種，保證今后我國能夠在91文本的框架下合法，并可持續(xù)創(chuàng)造出具有完全自主產權的花卉新品種，為花卉產業(yè)持續(xù)發(fā)展、平等參與國際競爭提供支持和保障。

　　政府表示時機未到花卉企業(yè)的積極態(tài)度，引起了政府有關部門的高度重視。國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室周建仁處長表示，目前，與我國花卉貿易交往頻繁的歐洲各國以及日本、韓國、新加坡等國家均已執(zhí)行了91文本，這對我國的花卉產業(yè)發(fā)展形成了巨大壓力，我國花卉產業(yè)將在國際市場上處處受到制約。執(zhí)行91文本是必然的發(fā)展趨勢，盡管我們面臨這樣或那樣的壓力和問題，但這一步早晚要走，只是目前時機尚未成熟。

　　記者了解到，根據(jù)UPOV公約規(guī)定，自1999年4月起，所有新加入UPOV公約的國家均需按91文本要求制定或修訂本國法律。據(jù)統(tǒng)計，目前在65個UPOV成員國中，已有40個國家執(zhí)行了91文本。我國是否執(zhí)行91文本，雖然還沒有來自國際上的強制規(guī)定，但從國際市場的競爭態(tài)勢以及對我國花卉產業(yè)的態(tài)度來看，執(zhí)行91文本勢在必行。2004年6月，“國際植物新品種保護公約1991年文本優(yōu)勢暨植物新品種保護國際合作益處會議”在我國召開，中國花卉協(xié)會會長江澤慧在會見國際植物新品種保護聯(lián)盟副秘書長羅夫?爵頓斯先生時也曾表示，中國政府一向對執(zhí)行UPOV91文本持積極態(tài)度，但仍需要一個漫長的過程。

　　“我國是否執(zhí)行UPOV91文本，是關系到我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一件大事，邁出這一步必須慎之又慎。”農業(yè)部科技司成果與知識產權處一位相關負責人表示，早在幾年前，農業(yè)部就對我國是否執(zhí)行91文本進行了可行性調研和分析，鑒于對農產品的影響較大，因此作出結論：至少在近幾年內，我國將繼續(xù)執(zhí)行78文本。而對于91文本所需要建立和修改的法律、法規(guī)，以及品種測試指南等基礎性工作，政府相關部門目前也在積極的探討研究當中，為最終執(zhí)行91文本做好充分準備。