第一條為了及時處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、蔓延，減少災害損失，根據(jù)《森林病蟲害防治條例》和《植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱林業(yè)有害生物，是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟損失的病、蟲、雜草等有害生物。

　　第三條本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件，是指發(fā)生暴發(fā)性，危險性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件，包括：

　　（一）林業(yè)有害生物直接危及人類健康的；

　　（二）從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物的；

　　（三）新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；

　　（四）林業(yè)非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積１萬公頃以上、枝干受害連片成災面積０．１萬公頃以上的。

　　第四條突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級和二級。

　　林業(yè)有害生物直接危及人類健康、從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物，以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的，為一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件，為二級突發(fā)林業(yè)生物有害事件。

　　第五條突發(fā)林業(yè)有害生物事件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確認。

　　屬于從國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物，以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物，應當經(jīng)過國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心鑒定。

　　第六條國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

　　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在人民政府領(lǐng)導下，具體負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。

　　第七條國家林業(yè)局負責組織制定一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門負責組織制定本轄區(qū)的二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案。

　　突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案的主要內(nèi)容是：應急處置指揮體系及其工作職責、預警和預防機制、應急響應、后期評估與善后處理、保障措施等。

　　第八條縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案，制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案。

　　突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案的主要內(nèi)容是：

　　（一）應急處置指揮機構(gòu)和人員；

　　（二）應急處置工作職責和程序；

　　（三）林業(yè)有害生物控制和防治措施；

　　（四）林業(yè)有害生物應急處置物質(zhì)保障。

　　第九條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強林業(yè)有害生物測報試驗室、檢疫檢驗試驗室、林木種苗及木材除害設施、物資儲備倉庫、通訊設備等基礎設施建設，做好藥劑，器械等有關(guān)物資的儲備。

　　第十條縣級人民政府林業(yè)主管部門應當組織對突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處置救災人員的專業(yè)技術(shù)培訓，開展技術(shù)演練，提高應急處置技能。

　　第十一條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點，應當及時對林業(yè)有害生物進行調(diào)查與監(jiān)測，綜合分析測報數(shù)據(jù)，提出防治方案。

　　森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點，應當建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案，掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站工作人員、護林員按照縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的要求，參加林業(yè)有害生物的調(diào)查與監(jiān)測工作。

　　第十二條森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點，發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應當立即向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門報告。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門反映。

　　第十三條縣級人民政府林業(yè)主管部門接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報告或者有關(guān)情況反映的，應當及時開展調(diào)查核實；認為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，應當及時逐級上報到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門，并同時報告同級人民政府。

　　第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當組織專家和有關(guān)人員對縣級人民政府林業(yè)主管部門報告的情況進行調(diào)查和論證，確認是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件。

　　經(jīng)確認屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當立即向省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局報告，并向相鄰的其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報有關(guān)情況。

　　突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報告，主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點和時間、級別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。

　　第十五條國家林業(yè)局應當按照國務院有關(guān)災害報告制度的規(guī)定，及時向國務院報告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)情況。

　　一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定發(fā)布。

　　第十六條一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案，由國家林業(yè)局批準啟動實施。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準啟動實施，同時報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局。

　　第十七條突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案批準啟動實施后，發(fā)生地的縣級人民政府林業(yè)主管部門應當相應啟動應急實施方案，立即采取緊急控制措施，切斷傳播途徑，防止擴散蔓延。

　　第十八條應急預案和應急實施方案符合規(guī)定的終止條件的，方可終止。

　　第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急處理的需要，依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設立計劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。

　　第二十條發(fā)生一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由國家林業(yè)局組織專家開展科學研究，收集相關(guān)資料，提出綜合評估報告；發(fā)生二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門組織專家開展科學研究，收集相關(guān)資料，提出綜合評估報告。

　　縣級人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)綜合評估報告修改、完善應急實施方案。

　　第二十一條對直接危及人類健康、從國（境）外新傳入或者跨省、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物，國家林業(yè)局和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當及時組織科研力量研究防治措施，制定相關(guān)的檢驗檢疫技術(shù)標準，并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。

　　第二十二條林業(yè)主管部門、森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條本辦法自２００５年７月１日起施行。