近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，建筑施工企業無論是資本的構成，還是管理的模式都呈現出多元化、多形式的發展格局。在國家宏觀政策的引導和企業的積極參與下，企業的競爭意識和應對市場的能力都得到了加強，施工企業項目成本管理取得了長足的發展，施工企業項目成本管理水平有了較大的提高。但我們必須清醒的認識到建筑施工企業，尤其是國有建筑施工企業，在項目成本管理方面，遭遇到了前所未有的挑戰和困惑。

　　一、施工企業項目成本管理的現狀及成因

　　（一）市場競爭日益激烈和殘酷，施工企業的利潤空間變得極其狹小，項目成本管理的難度日益增大。

　　建筑市場的發展雖然充滿了競爭，但總體而言，發展是健康的，競爭是有序的。激烈的市場競爭一方面促進了建筑企業的繁榮，同時，也推動建筑市場向更規范、更公平的方向發展。由于市場主體資格雙方地位的不對等，造成了承包商往往處于劣勢，從而產生了一些不規范的現象。

　　在市場總量相對固定的狀態下，企業之間為工程項目的競爭，將會越來越激烈。工程項目的招投標過程，一方面是企業實力的競爭，另一方面是企業的經營策略、經營理念的對抗。在招投標過程中，所有企業都要千方百計的使出渾身解數，來彰現企業的優勢和綜合實力，比拼企業墊資和優惠讓利的幅度，以及承擔風險的能力。工程招投標過程中的優惠讓利的幅度越來越大，國家規定的承包商競爭性的費用，如計劃利潤和期間費用，幾乎都因為承包商為了多分得工程項目這塊蛋糕，被迫放棄了一部分或忍痛放棄了。在這種情況下競爭而來的項目的利潤空間越來越小，從而給項目成本管理帶來了嚴峻的挑戰和極大的風險。如果施工企業不能從容應對這種挑戰，有效而及時的轉嫁或降低這種風險，將會給項目成本管理帶來極大的隱患，盡而造成重大經濟損失。

　　（二）由于工程量清單報價方式的運行，使施工企業承擔的因投標報價而產生的風險增加，使項目成本的不可控因素增加。

　　工程量清單報價方式的實行，打破了多年來施工企業按照施工預算指導生產和控制成本的核算模式，尤其是目前這種狀態下，施工企業對工程量清單報價正在處在學習和摸索階段，施工企業還沒有能力，或沒有足夠的時間編制符合本企業實際狀況，反映本企業真實生產能力和消耗標準的企業消耗定額。雖然工程量在投標報價時已經確認，工程量的計取風險由業主承擔，但在工程招投標報價階段，施工企業無法對綜合單價進行科學報價，同時對項目措施費的確認，只能依據經驗或工程量的大小及工程施工的難易程度，進行估算，這種估算與日后施工過程中實際消耗的人工費、材料費、機械費的市場單價，往往有較大的出入，這樣從根本上給降低成本帶來了不利影響。

　　同時，在工程項目清單報價中，除人工費、材料費、機械費有明確的劃分外，項目措施費用往往只是一個綜合費用，不能按照分項工程進行有效的分解和還原，導致按形象進度確定的工程量無法計價，難以劃分項目成本，使項目成本管理和考核的難度增大，同時，也給項目管理自身帶來極大的困惑和不便，從而使項目成本管理的不可控因素增加。

　　（三）項目管理機制受體制制約的因素較大，項目管理缺乏靈活性。

　　在深化企業改革，建立現代企業產權制度的實踐中，我們深深的認識到，由于受體制因素的影響，民營和私營建筑企業無論是用人機制，還是分配機制都比較靈活。而國有企業在這方面明顯不足，無論是項目經理的聘用、項目部管理人員的選擇、還是項目部的分配制度，都帶有計劃經濟的色彩，缺乏有效地激勵機制。國有施工企業由于受體制和企業負擔較重因素的影響，項目管理的實施者，在國有企業得到的待遇與市場的人才價格嚴重脫節，使項目管理者心理失衡，使他們不能得到與付出勞動相對應的報酬，不能調動項目管理者的積極性。長此以往，許多優秀的項目管理者因得不到個人良好的發展空間和平臺，得不到與付出勞動而相對應的報酬，而擇良木而棲，從而造成人力資源的流失，使項目管理深受影響。雖然許多施工企業都推行了以目標成本為內容的目標責任成本考核，有的甚至推行了全額承包，但由于從體制上未解決根本性的問題，分配機制和激勵機制尚未完全到位，人力資源作為生產要素的觀念尚未得到全面認同，資本市場的運作也沒有實質性的突破。如此等等，都對項目管理的機制產生了巨大的影響，使項目管理機制缺乏市場化、缺乏競爭力，最終缺乏活力。

　　（四）項目成本監管不力，造成企業的資源浪費和效益流失。

　　隨著項目管理理論的廣泛應用和項目管理實踐的日益發展，人們越來越對施工項目管理有了一個全新的認識。項目成本已成了項目管理決策、項目業績評價的依據。會計電算化、網絡化的實現，為人們提供了計算成本和控制成本必要的技術手段，項目成本監管的力度得到了很大的提高，但也存在許多問題。

　　其一為了節約人力資源的成本，減少了必要崗位的人員設置，沒有嚴格按照不相容職務相分離的原則設崗。在人員兼職的過程中，沒有進行有效的交叉任職，使本該進行的監督形同虛設。人員設置不科學，人員崗位職責不明確，缺乏有效的監督機制的問題很普遍。

　　其二沒有執行授權批準制度或授權不明確，使權利過于集中，而缺乏監督。由于受體制的制約，在項目經理的聘用方面，沒有建立競爭上崗，末位淘汰的用人機制，而是采用按照領導意

　　志，指派項目經理的做法。也沒有對項目經理的權利進行有效的制約和監督，出現了項目經理權利過大，無人進行監督的現象，給項目管理帶來了風險。

　　由于上述因素導致項目成本監管不力，其結果是企業的資源浪費和經濟效益流失。往往是損失造成的時候，才知道有那么多的環節失控，才知道建立和完善內控制度是多么的重要。

　　二、加強施工企業項目成本管理的措施與對策

　　（一）研究市場、適應市場。

　　隨著我國社會主義市場經濟的進一步繁榮和發展，建筑市場必將呈現多元化、國際化的發展趨勢，建筑業發展對GDP的帶動作用將越來越明顯。由于我國還處在社會主義的初級階段，建筑市場的發展、完善還有一個相當長的過程。國家從宏觀上對建筑市場發展的每個環節的立法和約束日益增加，使建筑市場的外部環境得到了逐漸的改善，建筑市場的發展必將越來越規范。建筑企業的競爭也將越來越有序而健康，建筑企業之間那種大幅優惠、放棄利潤、惡意競爭的做法，在建筑企業內部已被大家所拋棄。建筑企業對市場的認識已進入了一個嶄新的階段，企業的發展必須依靠企業的綜合實力，依靠企業的誠信和質量取勝，依靠企業樹立名牌戰略，提高管理水平取勝。因此建筑企業都在試圖通過積極的市場調研，分析總結新形勢下的建筑市場發展規律，從而迅速適應市場。以積極的策略來開拓市場、以科學的態度來營運市場、以優良的品牌來占領市場，從而最大限度的獲取經濟益和社會效益，已成為建筑施工企業應對市場的科學態度和最佳選擇。

　　（二）加強對清單報價的研究，加快制定企業消耗定額。

　　為了與國際慣例接軌，國家出臺了一系列的政策，積極推行工程量清單報價。由于工程量清單報價正處在學習和探索階段，施工企業針對不同地區、不同工程類別的項目，對清單報價心里沒底，需承受一定的心理壓力和經濟風險，這是正常的。任何事物一開始總有一個由不熟悉到熟悉的過程，這個過程就是學習的過程，也是汲取教訓和總結經驗而不斷成熟的過程。由于種種原因，在清單報價過程中，出現這樣或那樣的失誤是可以理解的。但為了企業的生存和發展，建筑企業必須盡快適應這種形式的轉變，組織相關專業技術人員參加清單報價小組，對企業報價中心做出的投標報價，必須進行認真的分析、科學的對比、客觀的評審，做到知己知彼，百戰不殆。對報價失敗的案例，要進行詳細的解剖，分析失利的原因，不斷完善工程量清單報價制度。同時在廣泛調查勞務分包、材料供應、周轉材料租賃、機械設備租賃的市場行情后，組織工程技術人員、管理人員編制企業內部勞務分包、材料供應、機具租賃單價動態管理指標體系。在市場價的基礎上，結合企業自身管理水平，盡快制定企業消耗定額，作為企業工程量清單報價的依據，從而提高清單報價的科學性和可操作性。同時，也為施工項目的生產管理和成本核算管理提供依據。

　　（三）創新觀念、創新機制。

　　在落實科學發展觀，轉變經濟增長方式和發展方式的過程成本中，施工企業必須不斷創新。一方面要創新觀念，用新的經營理念來管理建筑施工企業，使建筑施工企業不斷發展、不斷壯大。另一方面要進行機制創新，通過改革企業的用人機制和分配制度，建立科學有效的激勵機制，為人力資源的發展提供廣闊的平臺。充分調動每個項目參與者的積極性和創造力，在實現企業規模快速擴張和經濟效益同步增長的同時，實現人才的自我發展、自我完善。同時深化企業改革，促進企業體制的轉變，力爭通過體制改革，消除機制上的弊端，使企業發展充滿活力。

　　（四）加強項目管理，強化基礎工作。

　　要加強對企業成本管理的科技投入，推動企業成本管理現代化、網絡化、信息化的步伐。依靠現代的科學技術，提高企業成本管理水平。加強對人員的繼續再教育和專業培訓，全面提高勞動力資源的整體素質。建立和完善各項管理制度，加強溝通和協調。建立項目成本管理風險預警機制，化解各種風險，減少各種風險給企業帶來的經濟效益的流失。加強企業內控制度的完善和落實，切實通過強化基礎管理，加強監督和控制，使企業的成本管理能按程序、有計劃、可監控的運行。

　　總而言之，雖然建筑施工企業在生存和發展的過程中，遭遇到了前所未有的競爭和挑戰，由于企業的實際情況與市場發展現狀出現了脫節，使企業的成本管理處于一種兩難的尷尬境地，但是無論如何，市場競爭必將繼續存在，且會而越來越激烈，清單報價必將全面推行而且風險會越來越大。因此，只要我們以科學務實的態度，正視這一個客觀存在，不斷的研究市場和清單報價的發展規律，盡快出臺企業消耗定額，并加強企業成本管理的基礎工作，那我們就一定能夠解決這一矛盾，促進建筑施工企業成本管理工作的健康發展，為企業贏得更大的經濟效益和社會效益。