建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》的通知

建城[2002]240號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市規(guī)劃委（局）、園林局，深圳市城管辦，新疆建設(shè)兵團建設(shè)局，解放軍總后勤部營房部：

　　為更好地制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，我部制定了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在今后城市園林綠化管理工作中按照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時告我部城建司。

　　附件：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）

中華人民共和國建設(shè)部
二○○二年十月十六日

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）編制說明

　　為貫徹落實《城市綠化條例》（國務(wù)院[1992]100號令）和《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號），加強我國《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制的制度化和規(guī)范化，確保規(guī)劃質(zhì)量，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境效益、社會經(jīng)濟效益和景觀文化功能，特制定本《綱要》。

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》是《城市總體規(guī)劃》的專業(yè)規(guī)劃，是對《城市總體規(guī)劃》的深化和細化。《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林行政主管部門共同負責(zé)編制，并納入《城市總體規(guī)劃》。

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的主要任務(wù)，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市總體規(guī)劃》中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、用地布局等規(guī)定，科學(xué)制定各類城市綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》成果應(yīng)包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則和規(guī)劃基礎(chǔ)資料四個部分。其中，依法批準(zhǔn)的規(guī)劃文本與規(guī)劃圖則具有同等法律效力。

　　本《綱要》由建設(shè)部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起生效。全國各地城市在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的編制和評審工作中，均應(yīng)遵循本《綱要》。在實踐中，各地城市可本著“與時俱投”的原則積極探索，發(fā)現(xiàn)新問題及時上報，以便進一步充實完善本《綱要》的內(nèi)容。　

規(guī)劃文本

　　一、總則

　　包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則、規(guī)劃期限與規(guī)模等

　　二、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

　　三、市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　四、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局與分區(qū)

　　五、城市綠地分類規(guī)劃

　　簡述各類綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃要點和規(guī)劃指標(biāo)

　　六、樹種規(guī)劃

　　規(guī)劃綠化植物數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

　　七、生物多樣性保護與建設(shè)規(guī)劃

　　包括規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)、保護措施與對策

　　八、古樹名木保護

　　古樹名木數(shù)量、樹種和生長狀況

　　九、分期建設(shè)規(guī)劃

　　分近、中、遠三期規(guī)劃，重點闡明近期建設(shè)項目、投資與效益估算

　　十、規(guī)劃買施措施

　　包括法規(guī)性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性等措施

　　十一、附錄

規(guī)劃說明書

　　第一章　概況及現(xiàn)狀分析

　　一、概況。包括自然條件、社會條件、環(huán)境狀況和城市基本概況等

　　二、綠地現(xiàn)狀與分析。包括各類綠地現(xiàn)狀統(tǒng)計分析，城市綠地發(fā)展優(yōu)勢與動力，存在的主要問題與制約因素等。

　　第二章　規(guī)劃總則

　　一、規(guī)劃編制的意義

　　二、規(guī)劃的依據(jù)、期限、范圍與規(guī)模

　　三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則

　　第三章　規(guī)劃目標(biāo)

　　一、規(guī)劃目標(biāo)

　　二、規(guī)劃指標(biāo)

　　第四章　市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　闡明市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局和分類發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑以中心城區(qū)為核心，覆蓋整個市域，城鄉(xiāng)一體化的綠地系統(tǒng)。

　　第五章　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局與分區(qū)

　　一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

　　二、規(guī)劃布局

　　三、規(guī)劃分區(qū)

　　第六章　城市綠地分類規(guī)劃

　　一、城市綠地分類（按國標(biāo)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)入》GJJ/T85－2002執(zhí)行）

　　二、公園綠地（G1）規(guī)劃

　　三、生產(chǎn)綠地（G2）規(guī)劃

　　四、防護綠地（G3）規(guī)劃

　　五、附屬綠地（G4）規(guī)劃

　　六、其他綠地（G5）規(guī)劃

　　分述各類綠地的規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容（要點）和規(guī)劃指標(biāo)并確定相應(yīng)的基調(diào)樹種、骨于樹種和一般樹種的種類。

　　第七章　樹種規(guī)劃

　　一、樹種規(guī)劃的基本原則

　　二、確定城市所處時植物地理位置。包括植被氣候區(qū)域與地帶、地帶性植被類型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類型。

　　三、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

　　確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹種與落葉樹種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例（并進行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。

　　四、基調(diào)樹種、骨干樹種和一般樹種的選定

　　五、市花、市樹的選擇與建議

　　第八章　生物（重點是植物）多樣性保護與建設(shè)規(guī)劃

　　一、總體現(xiàn)狀分析

　　二、生物多樣性的保護與建設(shè)的目標(biāo)與指標(biāo)

　　三、生物多樣性保護的層次與規(guī)劃（含物種、基因、生態(tài)系統(tǒng)、景觀多樣性規(guī)劃）

　　四、生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策

　　五、珍稀瀕危植物的保護與對策

　　第九章　古樹名本保護

　　第十章　分期建設(shè)規(guī)劃

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃分期建設(shè)可分為近、中、遠三期。在安排各期規(guī)劃目標(biāo)和重點項目時，應(yīng)依城市綠地自身發(fā)展規(guī)律與特點而定。近期規(guī)劃應(yīng)提出規(guī)劃目標(biāo)與重點，具體建設(shè)項目、規(guī)模和投資估算；中、遠期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項目、規(guī)劃和投資匡算等。

　　第十一章　實施措施

　　分別按法規(guī)性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性等措施進行論述

　　第十二章　附錄、附件　

規(guī)劃圖則

　　一、城市區(qū)位關(guān)系圖

　　二、現(xiàn)狀圖

　　包括城市綜合現(xiàn)狀圖、建成區(qū)現(xiàn)狀圖和各類綠地現(xiàn)狀圖以及古樹名木和文物古跡分布圖等。

　　三、城市綠地現(xiàn)狀分析圖

　　四、規(guī)劃總圖

　　五、市域大環(huán)境綠化規(guī)劃圖

　　六、綠地分類規(guī)劃圖

　　包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地規(guī)劃圖等。

　　七、近期綠地建設(shè)規(guī)劃圖

　　注：圖紙比例與城市總體規(guī)劃圖基本一致，一般采用1：5000～ 1：25000；城市區(qū)位關(guān)系圖宜縮小（1：10000～1：50000）；綠地分類規(guī)劃圖可放大（1：2000～1：10000）；并標(biāo)明風(fēng)玫瑰

　　綠地分類現(xiàn)狀和規(guī)劃圖如生產(chǎn)綠地、防護綠地和其他綠地等可適當(dāng)合并表達。

基礎(chǔ)資料匯編

　　第一章　城市概況

　　第一節(jié)　自然條件

　　地理位置、地質(zhì)地貌、氣候、土壤、水文、植被與主要動、植物狀況

　　第二節(jié)　經(jīng)濟及社會條件

　　經(jīng)濟、社會發(fā)展水平、城市發(fā)展目標(biāo)、人口狀況、各類用地狀況

　　第三節(jié)　環(huán)境保護資料

　　城市主要污染源、重污染分布區(qū)、污染治理情況與其他環(huán)保資料

　　第四節(jié)　城市歷史與文化資料

　　第二章　城市綠化現(xiàn)狀

　　第一節(jié)　綠地及相關(guān)用地資料

　　一、現(xiàn)有各類綠地的位置、面積及其景觀結(jié)構(gòu)

　　二、各類人文景觀的位置、面積及可利用程度

　　三、主要水系的位置、面積、流量、深度、水質(zhì)及利用程度

　　第二節(jié)　技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

　　一、綠化指標(biāo)

　　1、人均公園綠地面積；2、建成區(qū)綠化覆蓋率；3、建成區(qū)綠地率；4、人均綠地面積；5、公園綠地的服務(wù)半徑

　　2、公園綠地、風(fēng)景林地的日常和節(jié)假日的客流量

　　二、生產(chǎn)綠地的面積、苗木總量、種類、規(guī)格、苗木自給率

　　三、古樹名木的數(shù)量、位置、名稱、樹齡、生長情況等

　　第三節(jié)　園林植物、動物資料

　　一、現(xiàn)有園林植物名錄、動物名錄

　　二、主要植物常見病蟲害情況

　　第三章　管理資料

　　第一節(jié)　管理機構(gòu)

　　一、機構(gòu)名稱、性質(zhì)、歸口

　　二、編制設(shè)置

　　三、規(guī)章制度建設(shè)

　　第二節(jié)　人員狀況

　　一、職工總?cè)藬?shù)（萬人職工比）

　　二、專業(yè)人員配備、工人技術(shù)等級情況

　　第三節(jié)　園林科研

　　第四節(jié)　資金與設(shè)備

　　第五節(jié)　城市綠地養(yǎng)護與管理情況